Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 № 2707-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», статьями 1, 11, 13 и 51 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», части 1 статьи 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», а также положениями Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 20 декабря 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина С.Г.Горюнова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, 2 у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин С.Г.Горюнов, пребывающий в отставке судья, оспаривает конституционность: Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» в целом; пункта 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 от 26 июня 1992 года № 3121-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», предусматривающего выплату пребывающему в отставке судье пенсии на общих основаниях и условия назначения ежемесячного пожизненного содержания; статей 1, 11, 13 и 51 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей», устанавливающих круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона, и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие их пенсионное обеспечение, в зависимости от последнего места службы; условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, а также порядок обращения за назначением пенсий; части 1 статьи 96 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», определяющей порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел. Как следует из представленных материалов, до назначения на должность судьи С.Г.Горюнов являлся сотрудником внутренних дел и уволился со службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с 3 Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей». После ухода в отставку заявитель, полагая, что имеет право на указанную пенсию, поскольку его выслуга лет с учетом стажа работы в должности судьи составила более 20 лет, обратился в органы внутренних дел с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. В назначении пенсии С.Г.Горюнову было отказано, поскольку на момент увольнения со службы в органах внутренних дел у него отсутствовало право на назначение пенсии за выслугу лет. Решением Свердловского районного суда города Перми от 22 ноября 2012 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 мая 2013 года, заявителю было отказано в удовлетворении его требований о назначении пенсии за выслугу лет. Решением Березниковского городского суда Пермского края от 7 октября 2015 года, оставленным без изменений судами вышестоящих инстанций, С.Г.Горюнову было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными отказов государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 в городе Березники и Управления Судебного департамента в Пермском крае в назначении ему пенсии за выслугу лет, поскольку указанные органы не уполномочены осуществлять пенсионное обеспечение, предусмотренное Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей». 4 По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 7, 19, 39 и 45 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предусматривают возможность назначения предусмотренной Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с должности судьи, а также не предполагают участие Судебного департамента Российской ЛИЦО_3 и Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 в реализации указанными лицами права на данный вид пенсионного обеспечения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя. Применение пункта 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», части 1 статьи 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», а также Федерального закона «О государственном пенсионном 5 обеспечении в Российской ЛИЦО_3» в деле с участием С.Г.Горюнова подтверждено решением Свердловского районного суда города Перми от 22 ноября 2012 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 мая 2013 года, т.е. заявителем не соблюден установленный Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» срок подачи жалобы. 2.2. Оспариваемые положения статей 1, 11, 13 и 51 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, и их семей» закрепляют механизм реализации права указанных в нем граждан на пенсионное обеспечение, направлены на создание условий для назначения пенсий при наличии соответствующей продолжительности выслуги лет, а следовательно, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопросов о расширении круга лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, и изменении полномочий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, на чем, как видно из представленных материалов, настаивает заявитель, является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 2707-О