Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 308-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий город Санкт-Петербург 25 февраля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 24 июля 2002 года № 555), в абзаце первом которого закреплено, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании 2 показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемое положение приводит к уменьшению продолжительности страхового стажа и размера назначенной ему со 2 мая 2014 года трудовой пенсии по старости, поскольку установленное данной нормой правило подтверждения страхового стажа при утрате документов о работе по вышеназванным причинам не по вине работника содержит определенные условия для его подтверждения и не допускает возможности подтверждения свидетельскими показаниями периода его работы в составе студенческого строительного отряда из-за отсутствия у свидетелей документов о совместной работе в данном отряде, что нарушает его право на пенсионное обеспечение и не соответствует статье 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. Оспариваемое положение было применено в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», регулировавший порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливал, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. При этом во исполнение поручения законодателя (пункт 4 статьи 13 указанного Федерального закона) Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 24 июля 2002 года № 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Названное постановление с 1 января 2015 года утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и 3 подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Однако абзац первый пункта 38 утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 2 октября 2014 года № 1015 Правил воспроизводит оспариваемое заявителем положение пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утративших силу с 1 января 2015 года. В Определении от 19 ноября 2015 года № 2623-О, отказывая в принятии к рассмотрению ранее поданной жалобы ЛИЦО_4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий осуществлялась конкретизация пункта 3 статьи 13 данного Федерального закона. Такое правовое регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, направлено на наиболее полное и достоверное подтверждение факта работы по показаниям свидетелей, в равной мере распространяется на всех граждан и не может расцениваться как нарушающее права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 308-О