Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 311-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 17 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 25 февраля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_4 оспаривает конституционность статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_3 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки для граждан, указанных в пункте 6 части первой его статьи 13, а именно эвакуированных (в том числе выехавших 2 добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы. Как следует из представленных материалов, в период с 1956 по 1957 годы заявительница ДАТА_1 года рождения проживала в селе Ветродуйка Красноармейского района Челябинской области, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, откуда ее семья добровольно выехала ранее официальной даты эвакуации. Проживая в городе Кургане, она согласно статье 6 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_3, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения. В 2010 году после переезда заявительницы на постоянное место жительства в город Одинцово Московской области ей стали предоставляться меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, переселенных или добровольно выехавших из зоны отселения. Усматривая в этом нарушение своих прав, ЛИЦО_4 обратилась в суд с соответствующими требованиями к органам социальной защиты, в удовлетворении которых ей было отказано со ссылкой в том числе на оспариваемую норму, которая, по мнению заявительницы, вступает в противоречие со статьями 2, 39 (части 1 и 2) и 42 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предусматривает предоставление гражданам, добровольно выехавшим из зоны отчуждения, мер социальной поддержки в том же объеме, в каком они устанавливаются гражданам, эвакуированным из данной зоны. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положения статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 154-ФЗ), гарантирующие гражданам, проживавшим на территориях зоны отчуждения и зоны отселения, которые в наибольшей степени подверглись радиоактивному загрязнению, возмещение вреда и меры социальной поддержки, направлены на защиту прав и законных интересов таких лиц, а потому сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявительницы, не относящейся к лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы. Как следует из представленных ЛИЦО_4 документов, она имеет предусмотренный пунктом 3 части первой статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_3, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» статус гражданина, добровольно выехавшего из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Согласно статье 6 названного Федерального закона данной категории пострадавших гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. 4 Меры социальной поддержки для названных категорий граждан устанавливаются статьей 17 данного Закона Российской ЛИЦО_3 в зависимости от статуса зоны радиоактивного загрязнения, которую они покинули после аварии на Чернобыльской АЭС. При этом гражданам, которые были эвакуированы или добровольно выехали из зоны отчуждения, социальная защита предоставляется в большем объеме по сравнению с гражданами, которые до чернобыльской катастрофы проживали в зоне отселения. Что касается граждан, которые были эвакуированы или выехали добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, то постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 1994 года № 722 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_3 от 8 октября 1993 года № 1005» предусмотрено предоставление им мер социальной поддержки, установленных Законом Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения. Проверка же правильности применения в деле ЛИЦО_4 оспариваемого ею положения, в том числе во взаимосвязи с другими нормами Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_3, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», а также вышеназванным постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 311-О