Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 581-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частями 3 и 4 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской ЛИЦО_8 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8» город Санкт-Петербург 29 марта 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, признал правомерным решение органа местного самоуправления об отказе гражданке ЛИЦО_5 в согласовании схемы расположения земельного участка в целях предоставления его в аренду для индивидуального жилищного строительства. При этом суд апелляционной инстанции учел, что ЛИЦО_6 не вправе претендовать на получение земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном частями 3 и 4 2 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской ЛИЦО_8 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8», поскольку земельный участок необходим ей для индивидуального жилищного строительства, а орган местного самоуправления не опубликовал сообщение о приеме от граждан заявлений о предоставлении этого земельного участка в указанных целях. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ: части 3, предусматривающей, что в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_8 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона); части 4, устанавливающей, что в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 301 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_8 опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 301 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_8 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона). По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1), 35 (часть 2), 53 и 55 (части 2 и 3), поскольку лишают граждан 3 возможности утвердить в органе местного самоуправления схему расположения земельного участка и получить этот участок в аренду согласно законодательству, действовавшему до принятия Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, в случае, если данная схема была направлена гражданами до вступления в силу данного Федерального закона, но не была утверждена в установленные сроки органом местного самоуправления. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, закрепляя, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской ЛИЦО_8 как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), одновременно предусматривает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли в зависимости от ее категории, целевого назначения и вида разрешенного использования. Части 3 и 4 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, учитывающие особенности предыдущего правового регулирования отношений по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства и для целей, не связанных со строительством, обеспечивают необходимую в таких случаях преемственность этих отношений. Как следует из представленных материалов, суды не установили в деле заявительницы соблюдения условий, предусмотренных оспариваемыми законоположениями в целях применения прежнего правового регулирования, и, соответственно, эти законоположения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие ее конституционные права. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 581-О