Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 592-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 и пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 29 марта 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, отказал гражданину ЛИЦО_6 в удовлетворении требований, связанных с включением его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы. Как указали суды апелляционной и надзорной инстанций, ЛИЦО_7 во время 2 прохождения военной службы не был признан нуждающимся в жилых помещениях и после увольнения со службы был принят на учет как лицо, подлежащее отселению из закрытого военного городка путем предоставления государственного жилищного сертификата. С указанного учета ЛИЦО_7 был снят, поскольку населенный пункт, в котором он проживает, утратил статус закрытого военного городка. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, предусматривающего снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающего жилищные гарантии для военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и предусматривающего, что порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_9. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_9, в том числе ее статьям 19 и 40, поскольку позволяют снимать с жилищного учета граждан, уволенных с военной службы и имеющих несколько оснований для получения от военного ведомства жилищных гарантий, в случае если они утратили одно из оснований (исключение населенного пункта из перечня закрытых военных городков). 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет гарантии в жилищной сфере для определенной категории военнослужащих при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (абзац первый), а также предусматривает в качестве бланкетной нормы право военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении с военной службы на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с правовыми актами Российской ЛИЦО_9 (абзац третий). Сами по себе указанные положения не нарушают конституционные права заявителя, который был принят на учет как лицо, подлежащее отселению из закрытого военного городка посредством предоставления государственного жилищного сертификата, и, как указано в судебных постановлениях, был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта. Как ранее указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 предполагает утрату права на получение жилого помещения лишь в связи с прекращением юридических фактов, лежащих в основании возникновения данного права, и учитывает положение Конституции Российской ЛИЦО_9 о предоставлении жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение от 24 декабря 2013 года № 2070-О). Как следует из представленных судебных постановлений, заявитель был признан нуждающимся в получении жилищных гарантий лишь по одному основанию (как подлежащий отселению из закрытого военного городка) и при прекращении данного основания снят с соответствующего учета. Соответственно, пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса 4 Российской ЛИЦО_9 не нарушает конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе. Разрешение же вопроса о наличии в деле заявителя иных правовых оснований для признания за ним права на гарантии, предоставляемые в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, связано с установлением фактических обстоятельств дела и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 592-О