Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 № 60-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 21 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской ЛИЦО_3» и статьей 2 Закона Республики Башкортостан «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан» город Санкт-Петербург 28 января 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина М.М.Валеева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин М.М.Валеев оспаривает конституционность статьи 21 «Порядок рассмотрения квалификационными коллегиями судей представленных материалов» Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской ЛИЦО_3» и статьи 2 «Порядок назначения представителей общественности в квалификационной 2 коллегии судей Республики Башкортостан» Закона Республики Башкортостан от 25 апреля 2002 года № 309-з «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан». Как следует из представленных материалов, решением квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 9 ноября 2012 года за совершение дисциплинарного проступка были прекращены полномочия М.М.Валеева как судьи. В ходе заседания квалификационной коллегии судей М.М.Валеев заявлял отвод всему ее составу. Решением Дисциплинарного судебного присутствия от 23 января 2013 года ему было отказано в удовлетворении жалобы на указанное решение квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан. Как утверждает заявитель, статья 21 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской ЛИЦО_3» не предусматривает право судьи, в отношении которого квалификационной коллегией судей рассматривается вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, заявить отводы членам квалификационной коллегии судей в связи с имеющимися сомнениями в их объективности, а статья 2 Закона Республики Башкортостан «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан», наделяющая Президента Республики Башкортостан полномочием представлять для назначения Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, расширяет компетенцию субъекта Российской ЛИЦО_3 в решении вопросов, отнесенных к ведению Российской ЛИЦО_3. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения противоречащими статьям 10 и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, действующим законодательством предусмотрен механизм судебной проверки решения квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной 3 ответственности в виде досрочного лишения полномочий судьи, в том числе с точки зрения соблюдения членами квалификационной коллегии судей при его вынесении принципов объективности и беспристрастности. Исходя из этого Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 пришел к выводу о том, что отсутствие в статье 21 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской ЛИЦО_3» положений, предусматривающих право судьи, в отношении которого квалификационной коллегией судей рассматривается вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, заявить отвод членам квалификационной коллегии судей, не может расцениваться как нарушающее его конституционные права (Определение от 7 ноября 2013 года № 1713-О). Согласно пункту 6 статьи 11 названного Федерального закона представители общественности назначаются в состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской ЛИЦО_3 законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_3 в порядке, определяемом законами и иными нормативными актами субъекта Российской ЛИЦО_3. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, установление определенных форм участия законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской ЛИЦО_3 в формировании судейского корпуса является правом федерального законодателя (Определение от 4 декабря 2003 года № 428-О). Закон Республики Башкортостан «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан» наделяет Президента Республики Башкортостан полномочием представлять для назначения Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан (статья 2). Следовательно, назначение представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан отнесено к компетенции Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. В то же время представление Президентом Республики Башкортостан соответствующих кандидатур на рассмотрение данного органа законодательной власти является процедурной 4 частью порядка назначения представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей, определение которого федеральным законодательством отнесено к компетенции субъекта Российской ЛИЦО_3. Таким образом, оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в аспектах, указанных им в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 60-О