Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 608-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_5 Ихтияр оглы на нарушение его конституционных прав Законом Российской ЛИЦО_2 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» город Санкт-Петербург 29 марта 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_3 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность Закона Российской ЛИЦО_2 от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Как следует из представленных материалов, на основании сведений, поступивших из отдела полиции, ЛИЦО_4 был направлен на госпитализацию врачом-психиатром в связи с изменением психического состояния и появлением агрессии (находясь в торговом центре, дважды 2 ударил по лицу продавца-консультанта). Комиссией врачей-психиатров медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, было принято решение об обоснованности госпитализации заявителя, и в соответствии с требованиями статьи 32 названного Закона соответствующее медицинское заключение в течение 24 часов было направлено в суд для решения вопроса о дальнейшем пребывании гражданина в психиатрическом стационаре. Решением суда общей юрисдикции было удовлетворено заявление медицинской организации о госпитализации ЛИЦО_3 в недобровольном порядке в связи с тем, что имеющееся у него психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную опасность для себя и окружающих, а также может причинить существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если он будет оставлен без психиатрической помощи (пункты «а», «в» статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_2 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Заявитель утверждает, что непосредственная опасность лица, страдающего психическим расстройством, для себя или окружающих не может являться основанием для его госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, поскольку такой вывод предполагает предварительную оценку поведения указанного лица в качестве неправомерного в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством. При этом заявитель указывает, что разбирательство дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, которое не предусматривает надлежащего уровня правовых гарантий для лиц, обвиняемых в совершении общественно опасного противоправного деяния. Тем самым, по мнению заявителя, оспариваемый Закон допускает 3 рассмотрение дела в ненадлежащей судебной процедуре, что противоречит статьям 15 (часть 3), 47 (часть 1), 49 (часть 1), 118 (часть 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. Кроме того, заявитель просит признать статью 32 оспариваемого Закона не соответствующей статье 22 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку она позволяет принудительно удерживать граждан на срок более 48 часов без судебного решения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 неоднократно указывал, что правовое регулирование, в соответствии с которым граждане, в отношении которых инициируется процедура госпитализации в психиатрическое учреждение в недобровольном порядке, помещаются в него до судебного заседания и находятся в нем в течение всего периода рассмотрения дела, подвергаются обязательному психиатрическому освидетельствованию, а также лечению без их согласия до решения суда по соответствующему делу, с учетом правовой позиции, выраженной им в Определении от 5 марта 2009 года № 544-О-П, не может рассматриваться как противоречащее требованиям Конституции Российской ЛИЦО_2; в силу вытекающих из положений Закона Российской ЛИЦО_2 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» критериев госпитализации в недобровольном порядке предполагается, что реагирование на психическое состояние лица и его поведение должно носить незамедлительный характер; иное, как и отказ от госпитализации до судебного решения, ставило бы под угрозу права и законные интересы самого госпитализируемого либо окружающих его лиц (определения от 3 ноября 2009 года № 1366-О-О, от 17 июля 2014 года № 1785-О и № 1806-О). Производство по делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке осуществлялось ранее в порядке 4 гражданского судопроизводства с особенностями, устанавливаемыми главой 35 ГПК Российской ЛИЦО_2, которая была признана утратившей силу с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2 в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_2». В настоящее время разбирательство указанной категории дел осуществляется в порядке административного судопроизводства с особенностями, предусмотренными главой 30 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_2. В соответствии с частью 1 статьи 278 данного Кодекса при рассмотрении административного дела о госпитализации в недобровольном порядке суду необходимо выяснить: имеется ли у гражданина тяжелое психическое расстройство (пункт 1); влечет ли тяжелое психическое расстройство последствия в виде непосредственной опасности для гражданина или для окружающих, беспомощности гражданина и (или) возможности причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если гражданин будет оставлен без психиатрической помощи (пункт 2); являются ли обследование и лечение гражданина возможными лишь в условиях медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях (пункт 3); наличие факта отказа или уклонения гражданина от госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в добровольном порядке либо от продления такой госпитализации (пункт 4). Иные вопросы, в том числе связанные с оценкой правомерности тех или иных действий гражданина, в рамках указанной процедуры не разрешаются, и их разрешение нормами главы 35 ГПК Российской ЛИЦО_2 не предполагалось. 2.2. Перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 уже ставился вопрос о проверке конституционности отдельных положений Закона Российской ЛИЦО_2 «О психиатрической помощи и гарантиях 5 прав граждан при ее оказании», как допускающих принудительное удержание граждан в психиатрическом стационаре без судебного решения на срок свыше 48 часов. В Определении от 5 марта 2009 года № 544-О-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 пришел к выводу о том, что взаимосвязанные нормативные положения частей первой и второй статьи 32, части третьей статьи 33, части первой статьи 34 Закона Российской ЛИЦО_2 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и статьи 133, части первой статьи 263, частей первой и второй статьи 303 и части первой статьи 304 ГПК Российской ЛИЦО_2 – по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не допускают принудительную госпитализацию лица в психиатрический стационар на срок свыше 48 часов без судебного решения. Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, сохраняющая свою силу, является общеобязательной и в полной мере распространяется на производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (глава 30 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_2), определяющее сроки подачи соответствующего административного искового заявления и его рассмотрения. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 6 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_5 Ихтияр оглы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_6 № 608-О