Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 772-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_3» и частью 2 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 26 апреля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих законоположений: статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_3», согласно 2 которой федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской ЛИЦО_3, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской ЛИЦО_3, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом; части 2 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_3», распространяющей действие ряда положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» в редакции данного Федерального закона (в том числе пункта 1 статьи 7, устанавливающего условия назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет) на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 17 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 2), 46 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой допускают придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, уволенных с государственной гражданской службы по собственной инициативе до достижения пенсионного возраста, при решении вопроса о назначении им впоследствии пенсии за выслугу лет, а также позволяют применять при рассмотрении заявлений государственных гражданских служащих об обжаловании решений (действий) государственного органа или должностного лица правила главы 60 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, не конкретизирующие порядок разрешения трудовых споров с участием данной категории граждан. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Предусмотренное статьей 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_3» субсидиарное применение норм 3 трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, направлено на обеспечение полноты правового регулирования служебных отношений и предоставление государственным гражданским служащим дополнительных по сравнению с названным Федеральным законом гарантий, а потому не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих. Что же касается части 2 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 187-ФЗ, то придание ею обратной силы пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» (в редакции данного Федерального закона) также не может расцениваться как ущемляющее конституционные права названной категории граждан, поскольку эта норма наряду с расширением перечня оснований увольнения с федеральной государственной гражданской службы, обусловливающих возможность назначения пенсии за выслугу лет, сохраняет предусмотренные ранее действовавшим правовым регулированием условия установления указанной пенсии, в том числе отражающие ее взаимосвязь с трудовой (страховой) пенсией по старости (инвалидности) и касающиеся наличия на момент освобождения от должности права на один из названных видов трудовых (страховых) пенсий, а гражданам, уволенным с такой службы в связи с возникновением обстоятельств, объективно препятствующих ее продолжению, – в изъятие из общего правила – предоставляет право на пенсию за выслугу лет безотносительно к тому, имели ли они на момент увольнения со службы право на трудовую (страховую) пенсию по старости (инвалидности). Следовательно, вопреки утверждению заявительницы пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2009 года № 187-ФЗ) не ухудшает положение государственных гражданских служащих в сфере пенсионного обеспечения, а, напротив, направлен на предоставление им возможности реализации права на пенсию за выслугу лет с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером и 4 задачами федеральной государственной гражданской службы, а также обстоятельств, характеризующих особенности ее прохождения и прекращения. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 772-О