Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 904-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Закона города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» город Санкт-Петербург 26 апреля 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – ветеран труда, пенсионер МВД, оспаривает конституционность части 2 статьи 6 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», в соответствии с которым меры социальной поддержки, установленные названной статьей, предоставляются ветеранам труда и приравненным к ним лицам после назначения пенсии в соответствии с 2 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3»; ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, указанные меры социальной поддержки предоставляются при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Как следует из представленных материалов, правоприменители, в том числе суды общей юрисдикции, отказали ЛИЦО_6 в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, поскольку он, являясь получателем пенсии, исчисленной по Закону Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», не достиг шестидесятилетнего возраста. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 2, 4 (часть 2), 7 (части 1 и 2), 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 19, 39, 45, 46 (часть 1), 55 и 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не согласуется с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не содержащего каких-либо условий предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, являющимся получателями пенсий или пожизненного содержания по другим основаниям. Оспариваемое законоположение было применено в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской ЛИЦО_3 и ее 3 субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них. С 1 января 2005 года меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_3. Реализуя предоставленные субъектам Российской ЛИЦО_3 полномочия, законодатель города Москвы в статье 6 Закона города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» установил меры социальной поддержки для ветеранов труда. Оспариваемая заявителем часть 2 этой статьи, закрепляя условия предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки, обеспечивает тем самым повышение их социальной защищенности и равенство всех ветеранов труда независимо от вида получаемой ими пенсии и сама по себе не может рассматриваться как ущемляющая какие-либо конституционные права указанных граждан, включая получателей пенсии за выслугу лет по Закону Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Кроме того, указанное законоположение фактически сохраняет ранее предусматривавшиеся в пункте 4 статьи 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 8 августа 2001 года № 124- 4 ФЗ) условия предоставления мер социальной поддержки военным пенсионерам – ветеранам труда. Таким образом, оспариваемая ЛИЦО_7 часть 2 статьи 6 Закона города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» не может расцениваться как нарушающая его конституционные права. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 904-О