Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 № 954-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_3 «О милиции», частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», частями 13 и 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» город Санкт-Петербург 26 мая 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений: части третьей статьи 29 утратившего силу с 1 марта 2011 года Закона Российской ЛИЦО_3 от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции», 2 устанавливавшей, что при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц; части 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей; части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусматривающей, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, и устанавливающей размеры таких компенсаций; а также части 15 данной статьи названного Федерального закона, в соответствии с которой единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8– 10, 12 и 13 данной статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, часть третья статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_3 «О милиции» и часть 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют статьям 2, 4, 6, 19, 21, 39, 45, 55 и 56 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку позволяют определять размер единовременного пособия, 3 подлежащего выплате сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в связи с получением ими военной травмы при исполнении служебных обязанностей, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы, без учета даты возникновения права на получение единовременного пособия. Противоречие приведенным статьям Конституции Российской ЛИЦО_3 положений частей 13 и 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ЛИЦО_5 усматривает в том, что они позволяют отказывать в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной данным Федеральным законом, лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел, которым назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Оспариваемые законоположения применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Выплата единовременного пособия, которая предусматривалась частью третьей статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_3 «О милиции», а в настоящее время закреплена в части 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», по своей правовой природе выступает наряду с обязательным государственным страхованием элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам полиции (милиции) и является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей. 4 Таким образом, указанные законоположения, оспариваемые заявителем, не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_7, в 2004 году уволенному со службы в органах внутренних дел, выплата единовременного пособия была произведена в 2014 году. Размер единовременного пособия был определен исходя из пятилетнего денежного содержания на основании законодательства, действовавшего на момент увольнения заявителя со службы в органах внутренних дел. Не соглашаясь с размером выплаченного ему единовременного пособия и полагая, что размер единовременного пособия должен быть определен на основании части 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции, действовавшей на момент выплаты единовременного пособия, и составлять два миллиона рублей, ЛИЦО_5 ставит вопрос о проверке правильности исчисления размера выплаченного ему единовременного пособия, разрешение которого не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 2.2. Что касается ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой на основании части 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае признания военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидом вследствие военной травмы, то ее целевое назначение в рамках особого публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, – обеспечить им государственную поддержку для восполнения материальных потерь, связанных с невозможностью дальнейшего прохождения военной службы. 5 По своей правовой природе данная ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты трудоспособности и не может расцениваться как нарушающая права заявителя, инвалидность которому установлена вследствие военной травмы, связанной с прохождением службы в органах внутренних дел. Часть 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», устанавливающая применительно к указанной ежемесячной денежной компенсации правило о недопустимости повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат по разным основаниям, направлена на обеспечение эффективного функционирования публично-правовых механизмов возмещения вреда с учетом необходимости поддержания баланса публичных и частных интересов и обеспечения реализации гражданами, являющимися инвалидами вследствие военной травмы, права на возмещение вреда, причиненного здоровью, и также не может расцениваться как нарушающая права заявителя, которому назначена и выплачивается ежемесячная компенсация в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 6 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 954-О