Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 № 99-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_2 Синглы Джитендера Кумара на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 2510 и частью третьей статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_3 и въезда в Российскую Федерацию» город Санкт-Петербург 28 января 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Республики ЛИЦО_2Синглы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин Республики ЛИЦО_2Сингла оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_3 и въезда в Российскую Федерацию»: 2 части четвертой статьи 2510, в соответствии с которой в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской ЛИЦО_3, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской ЛИЦО_3, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской ЛИЦО_3; порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской ЛИЦО_3 и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_3 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 438-ФЗ); части третьей статьи 27, устанавливающей, что иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой данной статьи, въезд на территорию Российской ЛИЦО_3 разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, приговором Замоскворецкого районного суда города Москвы от 13 ноября 2013 года 3 ЛИЦО_4 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью второй статьи 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» УК Российской ЛИЦО_3, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет и 6 месяцев. В силу этого распоряжением Министерства юстиции Российской ЛИЦО_3 от 14 января 2015 года его пребывание на территории Российской ЛИЦО_3 было признано нежелательным до погашения судимости (27 сентября 2020 года). ЛИЦО_4 обжаловал данное распоряжение в судебном порядке, однако решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 1 июня 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 8 сентября 2015 года, в удовлетворении его требований было отказано. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения позволяют принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_3 иностранного гражданина, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской ЛИЦО_3, исключительно ввиду наличия у него судимости, а потому не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Между тем, как следует из представленных материалов, часть третья статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_3 и въезда в Российскую Федерацию» судами в деле заявителя не применялась, документов, подтверждающих факт его выезда за пределы территории 4 Российской ЛИЦО_3 и последующей попытки возвращения, к жалобе не приложено, а потому в указанной части жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 и не может быть принята к рассмотрению. Что же касается оспариваемой заявителем части четвертой статьи 2510 указанного Федерального закона, то она устанавливает право уполномоченного органа в рамках его дискреционных полномочий принять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской ЛИЦО_3, в частности в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, и сама по себе не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права граждан, в том числе в аспекте, указанном заявителем. Проверка же законности и обоснованности правоприменительных актов, вынесенных по делу заявителя, как требующая установления и оценки фактических обстоятельств, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_2 Синглы Джитендера Кумара, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 99-О