Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1014-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав положением части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 21 мая 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_12, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_10 и ЛИЦО_11, получающие пенсию за выслугу лет в связи с военной службой, оспаривают конституционность положения части второй статьи 43 Закона 2 Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», закрепляющего, что предусмотренное данной нормой ежегодное увеличение денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен) может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента. По мнению заявителей, оспариваемая норма противоречит статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 18 и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 и нарушает их права на пенсионное обеспечение, поскольку не предусматривает безусловную обязанность ежегодно увеличивать назначенные пенсии исходя из уровня инфляции (потребительских цен). Оспариваемое положение было применено в деле заявителей судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Закрепление механизма исчисления пенсий и определение порядка индексации как одного из способов повышения их размеров также являются компетенцией законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в 3 решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, изменять установленное им в данной сфере регулирование, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определил состав денежного довольствия, из которого исчисляются пенсии, назначаемые лицам, подпадающим под действие данного Закона (часть первая статьи 43), и основания пересмотра размера пенсий, в том числе с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (пункт «а» части первой статьи 49). В связи с реформированием с 1 января 2012 года системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие как правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий при установлении его ежегодного увеличения (с 54 процентов) на 2 процента начиная с 2013 года, так и основания пересмотра размера пенсий с учетом указанного увеличения денежного довольствия (часть вторая статьи 43 и пункт «б» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I). Ежегодное увеличение пенсии гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента обеспечивается Правительством Российской ЛИЦО_4 в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 7 мая 2012 года № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской ЛИЦО_4». 4 Наряду с этим в части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I законодатель также предусмотрел возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Так, в настоящее время Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, с 1 января 2015 года в размере 62,12 процента, а с 1 октября 2015 года – 66,78 процента от размера указанного денежного довольствия (часть 10 статьи 8). Следовательно, оспариваемое заявителями положение части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, предусматривая возможность дополнительного увеличения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, в системе действующего правового регулирования, направлено на повышение размеров получаемых ими пенсий исходя из предусмотренного на эти цели объема финансовых средств и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права. Разрешение же поставленного заявителями вопроса предполагает изменение действующего порядка увеличения пенсий лицам, проходившим военную службу, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона 5 «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_12 № 1014-О