Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1018-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 18 Закона Пензенской области «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» город Санкт-Петербург 21 мая 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность части 2 статьи 18 Закона Пензенской области от 8 сентября 2004 года № 653-ЗПО «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих 2 государственные должности Пензенской области», согласно которой порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему в Пензенской области определяются актами органов местного самоуправления за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования. По мнению заявителя – получателя пенсии по старости, установленной в соответствии с федеральным законодательством, которому было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 7, 15 (часть 1), 33, 39 (части 1 и 2), 45 (часть 3), 55 (часть 3) и 132 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ущемляет его права и ставит в неравное положение с лицами, замещавшими муниципальные должности и уволенными с муниципальной службы до принятия названного Закона Пензенской области, на основании которого были изменены условия приобретения права на пенсию за выслугу лет. Кроме того, ЛИЦО_6 полагает, что часть 2 статьи 18 Закона Пензенской области «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку устанавливает порядок исчисления стажа муниципальной службы, противоречащий требованиям, закрепленным в Законе Пензенской области от 20 июля 1998 года № 85-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области». Оспариваемая норма применена в деле ЛИЦО_5 судом первой инстанции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В ряде своих решений Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отмечал, что законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в 3 субъекте Российской ЛИЦО_4, муниципальным служащим, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4, дополнительного пенсионного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П и др.). Реализуя дискреционные полномочия, законодатель Пензенской области в Законе Пензенской области «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» распространил права государственного гражданского служащего Пензенской области в части пенсионного обеспечения за выслугу лет, установленные данным Законом, на муниципального служащего в Пензенской области (часть 1 статьи 18). ЛИЦО_3ЛИЦО_1 законоположение, предоставляя органам местного самоуправления, в которых законом предусмотрена муниципальная служба, право самостоятельно определять порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер, является частью правового механизма, направленного на создание гарантий дополнительного пенсионного обеспечения указанной категории граждан, не предполагает произвольных действий муниципальных органов и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. Кроме того, вопреки утверждению ЛИЦО_5, данная норма каких-либо положений, непосредственно регламентирующих правила подсчета продолжительности стажа муниципальной службы, предоставляющего право на назначение пенсии за выслугу лет, не содержит. Проверка же соответствия положений Закона Пензенской области «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» нормам, закрепленным в 4 Законе Пензенской области «О муниципальной службе в Пензенской области», не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1018-О