Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1095-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Авиационное технологическое оборудование» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза город Санкт-Петербург 21 мая 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Авиационное технологическое оборудование» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Авиационное технологическое оборудование» оспаривает конституционность положения пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 728), в соответствии с которым в случае выхода 2 иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (абзац третий). Как следует из представленных материалов, в связи с выходом в 2012 году иностранного участника из состава участников ООО «Авиационное технологическое оборудование» таможенный орган на основании оспариваемого решения Комиссии Таможенного союза начислил заявителю ввозную таможенную пошлину в отношении ввезенного в 2001–2003 годах в льготном режиме оборудования. Вступившим в силу решением арбитражного суда обществу было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными требований таможенного органа о доначислении таможенных платежей. По мнению заявителя, Комиссия Таможенного союза не вправе регулировать условия предоставления и использования таможенных льгот, при этом принятое ею нормативное положение нарушает запрет на придание обратной силы закону, поскольку распространяется на отношения, возникшие до вступления его в силу. В связи с этим оспариваемое положение пункта 4 названного Порядка не соответствует статьям 46, 57, 76 и 120 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Вопрос о возможности придания обратной силы пункту 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза уже ставился перед Конституционным Судом Российской 3 ЛИЦО_2, который, не подвергая сомнению выводы Суда Евразийского экономического сообщества о его соответствии международным договорам государств – участников Таможенного союза (в том числе в отношении полномочия Комиссии Таможенного союза на принятие данного решения), в Определении от 3 марта 2015 года № 417-О указал следующее. Правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, подчеркивающие недопустимость придания обратной силы нормативным установлениям, ухудшающим правовое положение граждан, и безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае внесения изменений в нормативные параметры их реализации, имеют межотраслевое значение, а потому, по смыслу статей 15 (части 1 и 4) и 79 Конституции Российской ЛИЦО_2, подлежат обязательному применению в отношении действующего нормативного правового регулирования таможенных отношений, включая входящие в состав таможенного законодательства Таможенного союза решения Комиссии Таможенного союза (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 17 ноября 2011 года № 1487-О-О, от 2 июля 2013 года № 1050-О, от 22 января 2014 года № 132-О, от 20 марта 2014 года № 513-О и др.). Соответственно, применяя пункт 4 установленного решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 728 Порядка, компетентные органы и должностные лица публичной власти Российской ЛИЦО_2 обязаны учитывать, на каких условиях осуществлялось предоставление таможенных льгот в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской ЛИЦО_2 в качестве вклада в уставный капитал, и, если оно имело место в соответствии с постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 23 июля 1996 года № 883 до вступления в силу данного Порядка (т.е. до 18 августа 2011 года), избегать пересмотра установленного на момент предоставления таких льгот правового режима их использования (прекращения), противоречащего общеправовому принципу «закон обратной силы не имеет». Органы государственной власти Российской ЛИЦО_2, включая суды, должны – опираясь на адекватную обстоятельствам конкретного дела оценку 4 действия пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза во времени, в пространстве и по кругу лиц – применять его положения в системе действующего правового регулирования на основании согласованного учета требований Конституции Российской ЛИЦО_2, основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 и таможенного законодательства Таможенного союза, не допуская при этом нарушения конституционных прав и свобод граждан и их объединений (юридических лиц). Таким образом, оспариваемое ООО «Авиационное технологическое оборудование» положение пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза не может расцениваться как нарушающее его конституционные права и свободы. Проверка же законности и обоснованности судебных решений, в том числе в части правильности выбора норм, подлежащих применению в конкретном деле заявителя, к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Авиационное технологическое оборудование», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1095-О