Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 118-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_7» и Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь город Санкт-Петербург 29 января 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданке ЛИЦО_5 – инвалиду II группы было отказано в удовлетворении требований, касающихся признания за ней права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты и предоставления жилого помещения с учетом данного права в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих. 2 Как указали суды, заболевание ЛИЦО_5 не включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утвержден постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 21 декабря 2004 года № 817). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененной судами в деле с ее участием статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_7», закрепляющей дополнительные гарантии в жилищной сфере для инвалидов, в том числе право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской ЛИЦО_7 федеральным органом исполнительной власти, а также конституционность указанного Перечня. По мнению заявительницы, оспариваемое правовое регулирование не соответствует статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_7, поскольку отменяет право граждан-инвалидов на предоставление дополнительной жилой площади, предусмотренное нормативными актами, принятыми в период с 1928 года по 1930 год и учитывающими характер ее заболевания. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_7 в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация, устанавливая гарантии социальной защиты и обеспечивая государственную поддержку инвалидов (статьи 7 и 39), а также предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из 3 государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, а также условия предоставления жилищных гарантий для тех или иных категорий граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель и Правительство Российской ЛИЦО_7 располагают достаточно широкой свободой усмотрения при установлении соответствующих мер социальной защиты. Реализуя данные конституционные положения применительно к такой категории граждан, как инвалиды, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, федеральный законодатель и Правительство Российской ЛИЦО_7 предусмотрели возможность предоставления этой категории граждан дополнительной жилой площади. При этом ранее – до принятия Перечня, оспариваемого заявительницей, – аналогичный перечень заболеваний был предусмотрен в тех же целях постановлением Правительства Российской ЛИЦО_7 от 28 февраля 1996 года № 214. Нормативное закрепление указанной льготы, действующей в сфере жилищных отношений и учитывающей характер заболевания инвалидов, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявительницы, которая, как это следует из жалобы, была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и стала инвалидом после вступления в силу Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_7» и принятия постановления Правительства Российской ЛИЦО_7 от 28 февраля 1996 года № 214. Разрешение же вопроса об изменении круга лиц, которым предоставляется право на дополнительную жилую площадь, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 118-О