Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2015 № 1226-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 9 июня 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи С.М.Казанцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 2 ЛИЦО_3», согласно которой в случае причинения сотруднику, имеющему специальное звание и проходящему службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской ЛИЦО_3, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в названных учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц; порядок определения стойкой утраты трудоспособности данного сотрудника определяется Правительством Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 во время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы 18 октября 2005 года получил травму при выполнении служебных обязанностей. 1 марта 2010 года он был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному пунктом «з» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 23 декабря 1992 года № 4202-I (по ограниченному состоянию здоровья). 26 апреля 2010 года заявителю была установлена III группа инвалидности, а 8 сентября 2010 года – II группа инвалидности бессрочно. В 2010 году ЛИЦО_6 была назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного пунктом «а» статьи 16 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 3 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В 2013 году он изменил вид пенсионного обеспечения и стал получателем пенсии по инвалидности. Вологодский городской суд Вологодской области решением от 8 апреля 2013 года, руководствуясь статьей 1086 ГК Российской ЛИЦО_3 и положениями приказа Министерства юстиции Российской ЛИЦО_3 от 28 октября 2005 года № 198 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно- исполнительной системы или его близких», взыскал с федерального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Вологодской области» в пользу ЛИЦО_4 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, за период с 26 апреля 2010 года по 31 марта 2013 года; кроме того, на ответчика была возложена обязанность выплачивать заявителю с 1 апреля 2013 года пожизненно ежемесячную денежную компенсацию в установленном судом размере с последующим ее перерасчетом с учетом увеличения окладов денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 5 июля 2013 года решение суда первой инстанции было отменено и со ссылкой в том числе на часть 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» принято новое решение, согласно которому с федерального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Вологодской области» в пользу ЛИЦО_4 взыскана ежемесячная денежная компенсация с момента назначения пенсии по инвалидности, т.е. с 1 февраля 2013 года, пожизненно. По мнению заявителя, примененная в его деле часть 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых 4 федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой содержащееся в ней законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, служит основанием для отказа в выплате сотруднику в случае причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах исполнительной власти и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы. 2. Постановлением от 26 мая 2015 года № 11-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» признал ее не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_3, статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет. Одновременно Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 отметил, что федеральному законодателю надлежит – исходя из требований Конституции Российской ЛИЦО_3 и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, выраженных в данном Постановлении, – внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из данного Постановления. 3. Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимает решение об отказе в принятии обращения к 5 рассмотрению в случае, если по предмету обращения ранее им было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. Вместе с тем, поскольку жалоба ЛИЦО_4 поступила в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 20 апреля 2015 года, т.е. до начала рассмотрения в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3 дела о проверке конституционности части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», правоприменительные решения по делу заявителя, основанные на указанном законоположении в той мере, в какой оно признано Постановлением от 26 мая 2015 года № 11-П не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_3, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 3 статьи 43, частью четвертой статьи 71, частями первой и второй статьи 79 и частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Признать жалобу гражданина ЛИЦО_1 не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» итогового решения в виде постановления. 2. Правоприменительные решения по делу гражданина ЛИЦО_1, основанные на части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» в той мере, в какой она признана Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 26 мая 6 2015 года № 11-П не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_3, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. 3. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно, не подлежит обжалованию, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1226-О