Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 № 1424-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 97 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9» и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 город Санкт-Петербург 23 июня 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, было отменено решение суда первой инстанции и принято новое решение – об удовлетворении иска администрации муниципального образования к гражданину ЛИЦО_6 и 2 членам его семьи о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Как указал суд апелляционной инстанции, договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, был заключен согласно положениям Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 на период прохождения ЛИЦО_7 службы в подразделении Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_9; в настоящее время он из органов внутренних дел уволен, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 97, а фактически ее части 1, Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9», предусматривающей поэтапное с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года прекращение действия Постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 23 декабря 1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9» в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9, и части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, закрепляющей категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 15 (части 1 и 3), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 1), 24 (часть 2), 40, 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_9, поскольку не обеспечивают исполнение ранее возникших государственных гарантий по обеспечению жильем сотрудников органов 3 внутренних дел, в том числе бывших, нуждающихся в жилых помещениях. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть седьмая статьи 64 ранее действовавшего Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_9 предусматривала для определенной категории сотрудников органов внутренних дел сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_9. Однако указанная норма (как в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, так и в ранее действовавшей редакции) не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений, а также условия и основания для их освобождения. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в Постановлении от 30 марта 2012 года № 9-П, служебные жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_9»); при этом общее правило, в силу которого служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9), применительно к муниципальному жилищному фонду соответствует конституционной природе местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению. 4 С учетом изложенного оспариваемое положение Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, устанавливающая, что указанные в ней категории граждан (пенсионеры по старости и другие) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, направлена на защиту данных категорий граждан и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Внесение же изменений и дополнений в действующее законодательство не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1424-О