Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 № 1474-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 23 июня 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, уволенный со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», согласно которому контракт о прохождении 2 службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта, оспаривает конституционность данной нормы. Как следует из представленных материалов, увольнению заявителя предшествовало проведение служебной проверки, в результате которой установлено, что ЛИЦО_5 не обеспечил должный контроль за исполнением служебных обязанностей подчиненными ему сотрудниками; недобросовестно исполнял служебные обязанности, возложенные на него контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел и должностным регламентом; не уведомлял непосредственного руководителя, органы прокуратуры или другие государственные органы о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Суд, рассматривавший дело заявителя о признании незаконным приказа об увольнении и заключения служебной проверки, восстановлении заявителя на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, посчитал факты, изложенные в материалах служебной проверки, установленными, а порядок привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности – соблюденным, в связи с чем отказал ЛИЦО_6 в удовлетворении исковых требований, подтвердив законность его увольнения по основанию, предусмотренному оспариваемой нормой. По мнению заявителя, пункт 15 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» не соответствует статьям 17, 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 37 (часть 1), 40, 45, 46 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускает произвольный выбор основания увольнения в том случае, когда сотруднику вменяется совершение дисциплинарного проступка – грубого нарушения служебной дисциплины, и позволяет увольнять сотрудника в связи с нарушением условий контракта без издания отдельного приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и без проведения 3 аттестации, лишая тем самым такого сотрудника права на обжалование приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Специфика службы в органах внутренних дел как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих, что предполагает в том числе возможность увольнения со службы при наличии особых оснований, установленных законом, чтобы обеспечить интересы данного вида правоохранительной службы, гарантировав ее прохождение лишь теми лицами, которые надлежащим образом исполняют обязанности, возложенные на них в соответствии с законодательством. Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» в качестве самостоятельных оснований увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы предусмотрены грубое нарушение служебной дисциплины (пункт 6 части 2 статьи 82) и нарушение сотрудником условий контракта (пункт 15 части 2 статьи 82). Как следует из представленных материалов и не оспаривается заявителем, фактически он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за грубое нарушение служебной дисциплины, к которому относится в том числе и сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения (пункт 14 части 2 статьи 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3»). Поскольку увольнение в связи с совершением такого нарушения предусмотрено пунктом 6 части 2 статьи 82 названного Федерального закона при соблюдении установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности и гарантий защиты сотрудника от произвольного увольнения, оспариваемый заявителем пункт 15 части 2 статьи 4 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» не может расцениваться как нарушающий его конституционные права. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 1474-О