О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 и статьей 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также абзацем вторым пункта 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы город Санкт-Петербург 23 июня 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений: 2 части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается ежемесячная компенсация в твердом размере в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; если же данная компенсация не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, то она выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_3 на очередной финансовый год; статьи 3 указанного Федерального закона, предусматривающей, что выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001–2003 годов; исчисление указанных денежных компенсаций осуществляется со 2 июня 1998 года в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 1 декабря 1997 года № 18-П; порядок и условия возврата гражданам недополученных денежных компенсаций определяются Правительством Российской ЛИЦО_3; абзаца второго пункта 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 8 июня 2001 года № 455), согласно которому в денежное довольствие, учитываемое при 3 определении размера денежной компенсации, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому (специальному) званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, а также процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная исходя из этих окладов; при этом указанное денежное довольствие принимается в размере, действующем на день выплаты. По мнению заявителя, в период прохождения действительной военной службы принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в 1995 году признанного инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, оспариваемые положения, примененные в его деле судом общей юрисдикции, не соответствуют статьям 1, 2, 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 42 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предусматривают исчисление размера устанавливаемой инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью из должностного оклада, увеличенного в связи с присвоением квалификационного разряда штурмана первого класса, а также выплату неполученных сумм возмещения вреда со дня установления инвалидности, чем исключают возможность возмещения им в полном объеме вреда, причиненного воздействием радиации. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. Постановлением от 7 ноября 2012 года № 24-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской 4 ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в истолковании, приданном ее положениям в правоприменительной практике после вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2010 года № 21-П, в связи с жалобой гражданина Р.ЛИЦО_7, принятым в порядке, предусмотренном статьей 471 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», и вступившим в силу 16 ноября 2012 года, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признал часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 42, 46 (часть 1), 53 и 125 (части 4 и 6), в той мере, в какой содержащиеся в ней положения – в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2010 года № 21- П, сохраняющем силу, – служат основанием для отказа в назначении инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающим пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячной денежной компенсации в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). Одновременно Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что признание части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в истолковании, расходящемся с конституционно-правовым смыслом ее положений, выявленным в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2010 года № 21-П, не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_3, необходимое для восстановления 5 нарушенных прав гражданина Р.ЛИЦО_7 и устранения фактов неконституционной интерпретации данных законоположений в правоприменительной практике, вместе с тем не означает, что сформулированные в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2010 года № 21-П правовые позиции утрачивают свое значение; соответственно, в силу статей 4 (часть 2), 10, 15 (части 1 и 2), 118 (часть 2), 120 (часть 1) и 125 (часть 6) Конституции Российской ЛИЦО_3 и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 суды общей юрисдикции, равно как и иные органы и должностные лица публичной власти, обязаны начиная с 20 декабря 2010 года применять часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ только в нормативном единстве с Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2010 года № 21-П, в котором выявлен конституционно-правовой смысл ее положений. Следовательно, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности может быть произведен не ранее чем с момента вступления в силу данного Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 7 ноября 2012 года № 24-П; определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 21 июня 2011 года № 832-О-О, от 11 мая 2012 года № 716-О и от 14 января 2014 года № 134- О), как это и было сделано в отношении заявителя. 2.2.
Статья 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ направлена на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, т.е. непосредственно на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 1 декабря 1997 года № 18-П, которым были признаны не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 и утрачивающими силу по истечении шести месяцев с момента его провозглашения (т.е. со 2 июня 1998 года) положения абзаца третьего пункта 6 2 статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лишающие военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда здоровью (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П). Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 22 ноября 2012 года № 2135-О, отказывая в принятии к рассмотрению предыдущей жалобы гражданина ЛИЦО_4, статья 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, поскольку в период с 1 ноября 1997 года по 1 декабря 1999 года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью ему выплачивалась органами социальной защиты населения, а за период с 1 декабря 1999 года по 15 февраля 2001 года на основании принятого во исполнение ее предписания постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 8 июня 2001 года № 455 единовременно была выплачена неполученная денежная компенсация в размере, исчисленном из денежного довольствия и составившем с учетом 90 процентов утраты профессиональной трудоспособности 4 678 рублей 50 копеек, а после установления с 1 сентября 2000 года 70 процентов утраты профессиональной трудоспособности – 3 638 рублей 83 копейки. Что касается абзаца второго пункта 3 утвержденных названным постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, то данное положение определяет состав денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении размера неполученной инвалидами-чернобыльцами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел суммы возмещения вреда за период, предшествовавший вступлению в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, и, следовательно, непосредственно направлено на обеспечение реализации их 7 права на возмещение вреда. Вопреки утверждению заявителя исчисление по установленным данной нормой правилам неполученной им суммы возмещения вреда не повлекло за собой снижение размера данной выплаты, который в период ее осуществления органами социальной защиты населения составлял 1 506 рублей 39 копеек. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что абзацем вторым пункта 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, нарушаются конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1477-О