Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1647-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 16 июля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, проходящий военную службу в должности 2 оперуполномоченного отдела Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3, оспаривает конституционность примененного в его деле судами общей юрисдикции абзаца третьего пункта 5 постановления Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которым служба военнослужащих органов военной контрразведки Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 и особых отделов Комитета государственной безопасности бывшего Союза ССР, находящихся в одинаковых условиях несения службы с личным составом обслуживаемых воинских частей и соединений, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях и в таком же порядке, как и военнослужащим этих воинских частей и соединений. Как следует из представленных материалов, правоприменители, в том числе суды общей юрисдикции, отказали заявителю в зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода его службы в должности оперуполномоченного отдела Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 по оперативному обеспечению войсковых частей, так как она не относится к воинской части специального назначения и военнослужащим время службы в выслугу лет на льготных условиях не засчитывается, за исключением военнослужащих одного взвода специального назначения. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку предусматривает возможность зачета военнослужащим органов военной контрразведки Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 в выслугу лет на льготных условиях периоды нахождения в одинаковых условиях 3 несения службы с личным составом только обслуживаемых воинских частей и соединений, без учета условий службы в их подразделениях. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закон Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», закрепляя правовые основания назначения пенсий перечисленным в нем категориям граждан, в том числе за выслугу лет лицам, проходившим военную службу (ранее – срочную военную службу) в качестве мичманов, и определяя, какие виды службы и иной деятельности засчитываются в выслугу лет, в статье 18 устанавливает правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_3. Во исполнение этого предписания Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет. Абзац третий пункта 5 данного Постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 устанавливает правила исчисления выслуги для назначения пенсий военнослужащим органов военной контрразведки 4 Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_3 и особых отделов Комитета государственной безопасности бывшего Союза ССР, направлен на обеспечение исчисления им выслуги лет на равных условиях и в порядке, аналогичном установленному для военнослужащих обслуживаемых воинских частей и соединений, в случае нахождения с ними в одинаковых условиях несения службы. Тем самым указанным лицам обеспечивается увеличение продолжительности выслуги лет для назначения пенсии на равных условиях с личным составом обслуживаемых воинских частей и соединений. Таким образом, оспариваемая норма направлена на обеспечение максимально благоприятного подсчета выслуги лет для назначения пенсий указанным в ней лицам в зависимости от условий несения службы и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя. Разрешение же поставленного ЛИЦО_6 вопроса связано с оценкой условий несения им службы, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1647-О