Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1767-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «КОЛЫМА-ТРЭВЕЛ» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 27 и частью 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 16 июля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «КОЛЫМА-ТРЭВЕЛ» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «КОЛЫМА-ТРЭВЕЛ» оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2»: 2 части 1 статьи 27, в соответствии с которой охотхозяйственные соглашения заключаются на срок от двадцати до сорока девяти лет; части 3 статьи 71, предусматривающей право заключить охотхозяйственные соглашения без проведения аукциона. Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 2 апреля 2014 года были удовлетворены в полном объеме требования ООО «КОЛЫМА-ТРЭВЕЛ» о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа, которые ограничивали срок действия заключенного заявителем охотхозяйственного соглашения сроком действия ранее выданных ему лицензий на пользование объектами животного мира. Верховный Суд Российской ЛИЦО_2 определением от 6 апреля 2015 года приостановил производство по кассационной жалобе антимонопольного органа на это решение до вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 в связи с запросом Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» (данный запрос не был связан с конкретным делом ООО «КОЛЫМА-ТРЭВЕЛ»). Как полагает заявитель, оспариваемые нормы противоречат статьям 9 (часть 1), 18, 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они ограничивают срок охотхозяйственного соглашения, заключенного без проведения аукциона, сроком действия ранее выданной охотпользователю лицензии на пользование объектами животного мира. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Вопрос, поставленный заявителем, разрешен Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 в Постановлении от 25 июня 2015 года № 17-П, в котором часть 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении 3 охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» – в той мере, в какой на ее основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, – была признана не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1), поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений. В этом Постановлении Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 предписал федеральному законодателю незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2». Кроме того, в целях обеспечения стабильности правоотношений в области охотхозяйственной деятельности, а также соблюдения баланса законных интересов субъектов данных правоотношений, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 установил особый порядок исполнения Постановления от 25 июня 2015 года № 17-П: впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применение части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» приостанавливается; при этом право занятия охотхозяйственной деятельностью, возникшее у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в силу полученных долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, 4 прекращению по основаниям, предусмотренным частью 9 данной статьи, не подлежит. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в установленном порядке инициировавшие процедуру заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона до вступления в силу данного Постановления, вправе завершить ее с применением правил, предусмотренных в части 1 статьи 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2». Что касается охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с частью 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» к моменту провозглашения данного Постановления, то они пересмотру (изменению, отмене) в связи с их заключением на установленные на основании части 1 статьи 27 данного Федерального закона сроки их действия, в том числе в случае судебного оспаривания, не подлежат. Таким образом, поскольку по предмету жалобы ООО «КОЛЫМА- ТРЭВЕЛ» Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 вынесено постановление, сохраняющее свою силу, в силу пункта 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» данная жалоба не может быть принята к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «КОЛЫМА-ТРЭВЕЛ», поскольку по 5 предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1767-О