Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1803-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 годы» город Санкт-Петербург 16 июля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6, уволенному в 2001 году из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8, было отказано в удовлетворении исковых требований, связанных с постановкой его на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в 2 жилом помещении в целях последующего получения государственного жилищного сертификата. Как указали суды, истец не вправе претендовать ни на получение государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, ни на жилищные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», поскольку до 1 января 2005 года он не состоял в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд апелляционной инстанции также отклонил доводы заявителя о необходимости учета в его деле справки о том, что он был поставлен на такой учет по месту прохождения военной службы в 1991 году. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ЛИЦО_6 было отказано в постановке на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилье в общем порядке, поскольку он не является малоимущим. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененной судом в деле с его участием статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342- ФЗ, предусматривающей, что жилищные гарантии, установленные пунктом 21 статьи 15 и статьей 151 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на ряд иных категорий граждан, включая лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве 3 нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года. Также он оспаривает конституционность постановления Правительства Российской ЛИЦО_8 от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 годы», которым утверждена указанная федеральная целевая программа и предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011– 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 21 марта 2006 года № 153). По мнению заявителя, оспариваемые статья и правовой акт Правительства Российской ЛИЦО_8 не соответствуют статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1–3), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 1), 21 (часть 1), 24 (часть 2), 29 (часть 4), 35 (часть 3), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку лишают жилищных гарантий граждан, которые не были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, но состояли на аналогичном учете в органе военного управления в период прохождения военной службы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, введение федеральным законодателем такого условия 4 возникновения у уволенных с военной службы граждан права на обеспечение жильем, как постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, не может считаться нарушением конституционных прав и свобод (Постановление от 15 октября 2012 года № 21-П; определения от 16 декабря 2008 года № 1068-О-О, от 16 июля 2013 года № 1090-О, от 23 октября 2014 года № 2487-О, от 29 января 2015 года № 163-О и др.). Соответственно, статья 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», содержащая аналогичное требование для лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который в период службы в органах внутренних дел и после увольнения с данной службы в 2001 году не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ни по месту службы, ни в органе местного самоуправления. Постановление Правительства Российской ЛИЦО_8 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 годы» само по себе также не нарушает конституционные права заявителя в аспекте, отмеченном в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1803-О