Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1826-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 на нарушение их конституционных прав положениями статей 1 и 2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_5 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» город Санкт-Петербург 16 июля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 граждане ЛИЦО_9, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_10 оспаривают конституционность Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и 2 образовании в составе Российской ЛИЦО_5 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а именно положений его статей 1 и 2, согласно которым Республика Крым принимается в Российскую Федерацию и в составе Российской ЛИЦО_5 образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь, наименования которых подлежат включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской ЛИЦО_5. Как следует из представленных материалов, после принятия Республики Крым в Российскую Федерацию и образования в ее составе Российской ЛИЦО_5 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя 16 сентября 2014 года заявители совместно с иными физическими лицами учредили общественное движение «Союз в поддержку российско-украинской дружбы» с отделениями в городе Москве и Республике Крым и 29 октября 2014 года обратились в Министерство юстиции Российской ЛИЦО_5 с заявлением о регистрации данного общественного объединения в статусе международного общественного движения. Решением указанного федерального органа исполнительной власти отказано в регистрации данного объединения, в связи с тем что его устав не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_5 и законодательству Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 15 (части 1, 2 и 4), 16 (часть 2) и 30 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку их применение нарушает конституционное право граждан на объединение. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, федеральный законодатель призван создавать надлежащие условия для учреждения и регистрации объединений граждан, определять 3 их правовое положение и обеспечивать осуществление права на объединение в соответствии с конституционными требованиями, включая требование соблюдения Конституции Российской ЛИЦО_5 и законов всеми участниками соответствующих правоотношений (постановления от 15 декабря 2004 года № 18-П, от 6 декабря 2011 года № 26-П, от 24 октября 2013 года № 22-П, от 17 февраля 2015 года № 2-П и др.). При этом из установленного Конституцией Российской ЛИЦО_5 права на объединение не вытекает право произвольно определять территориальную сферу деятельности общественного объединения, если она не соответствует установленным законом критериям. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно части первой статьи 47 данного Федерального закона обязательным требованием для признания общественного объединения, образованного в Российской ЛИЦО_5, международным является создание в соответствии с его уставом и осуществление своей деятельности хотя бы одного его структурного подразделения – организации, отделения или филиала и представительства в иностранных государствах. Указанные вопросы не регулируются Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_5 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Следовательно, оспариваемыми законоположениями не затрагиваются конституционные права заявителей на объединение, на якобы имевшее место нарушение которых они указывают. Формально оспаривая положения Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_5 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», заявители фактически ставят вопрос о проверке конституционности положения статьи 65 4 Конституции Российской ЛИЦО_5 о нахождении в составе Российской ЛИЦО_5 Республики Крым. Постановка такого вопроса перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 не согласуется с вытекающей из Конституции Российской ЛИЦО_5 и закрепленной в части первой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» его компетенцией как органа, обеспечивающего верховенство и прямое действие Конституции Российской ЛИЦО_5 на всей ее территории. Кроме того, заявители по существу оспаривают также и Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 19 марта 2014 года № 6-П по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_5 новых субъектов, которое в силу статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» окончательно и обжалованию не подлежит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_11 № 1826-О