Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 186-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и частью 21 статьи 14.16 Кодекса Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 29 января 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность абзаца восьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, 2 алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним; в случае возникновения у продавца алкогольной продукции сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность. Кроме того, заявительница оспаривает конституционность части 21 статьи 14.16 КоАП Российской ЛИЦО_3, которая устанавливает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции. Как следует из представленных материалов, вступившим в силу постановлением мирового судьи заявительница была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции. Как указал мировой судья, ЛИЦО_5 в случае сомнения в возрасте покупателя не была лишена возможности удостовериться в его совершеннолетии, попросив предоставить документ, удостоверяющий личность. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения допускают привлечение к административной ответственности за продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции в условиях, когда отсутствует закрепленная законом обязанность продавца устанавливать возраст покупателя, а потому противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 17, 24 (часть 1), 34, 35 (части 1–3), 37 (часть 3), 45 (часть 1), 46 и 55 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая 3 продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской ЛИЦО_3, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановления от 12 ноября 2003 года № 17- П и от 23 мая 2013 года № 11-П). В этих целях Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливаются требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так, указанный Федеральный закон особо выделяет с учетом возрастной специфики несовершеннолетних покупателей и с целью защиты их жизни и здоровья запрещает розничную продажу данным лицам алкогольной продукции (абзац восьмой пункта 2 статьи 16). Данный запрет предполагает принятие продавцом алкогольной продукции необходимых мер для установления совершеннолетнего возраста покупателя, в том числе с помощью документов, удостоверяющих его личность. Такое регулирование, как направленное на защиту конституционно значимых ценностей, не выходит за пределы дискреции законодателя и согласуется с предписанием статьи 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, а следовательно, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Что касается части 21 статьи 14.16 КоАП Российской ЛИЦО_3, то она, будучи направленной на обеспечение исполнения обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, устанавливает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции. Таким образом, сама по себе данная норма также не нарушает какие-либо конституционные права заявительницы. При этом для того, чтобы избежать совершения противоправных действий, влекущих за собой административное наказание, 4 продавец не лишен возможности отказаться от продажи алкогольной продукции в случае, если у него возникли сомнения в возрасте покупателя, который не предъявил в подтверждение своего совершеннолетия документ, удостоверяющий личность. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 186-О