Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1893-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_7 Рауфа Назим оглы на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 11 Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской ЛИЦО_3 о поправке к Конституции Российской ЛИЦО_3 «О Верховном Суде Российской ЛИЦО_3 и прокуратуре Российской ЛИЦО_3» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_8, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части 5 статьи 11 Федерального конституционного закона от 12 марта 2014 года № 5-ФКЗ «О 2 внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской ЛИЦО_3 о поправке к Конституции Российской ЛИЦО_3 «О Верховном Суде Российской ЛИЦО_3 и прокуратуре Российской ЛИЦО_3» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии», согласно которой судьи военных судов и судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, военная служба которых приостановлена, подлежат увольнению с военной службы до 1 января 2015 года по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи с организационно- штатными мероприятиями; указанным судьям, продолжающим замещать государственные должности Российской ЛИЦО_3 в военных судах или Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, единовременное пособие, предусмотренное для военнослужащих при увольнении с военной службы, не выплачивается, а их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с исчислением пенсий и увеличением их размера при последующем пересмотре исходя из должностных окладов по замещаемым ими перед увольнением с военной службы должностям. Как следует из представленных материалов, заявитель начиная с 1 августа 1991 года проходил военную службу, в том числе с декабря 2004 года – в должности судьи военного суда. Приказом Министра обороны Российской ЛИЦО_3 от 21 декабря 2009 года № 1674 его военная служба была приостановлена, а 22 октября 2014 года он был досрочно уволен с военной 3 службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Не согласившись с увольнением, ЛИЦО_5 обратился в Брянский гарнизонный военный суд с заявлением о признании незаконными соответствующих приказов Министра обороны Российской ЛИЦО_3 и ЛИЦО_1 Смоленского гарнизонного военного суда, а также о восстановлении его на военной службе с зачислением в распоряжение воинского должностного лица и включением в списки личного состава воинской части (учреждения). Решением названного суда от 26 февраля 2015 года признан незаконным и не действующим со дня издания приказ председателя Смоленского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2015 года № 15 об исключении ЛИЦО_4 из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы и отказано в удовлетворении других его требований. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 4 июня 2015 года был принят отказ ЛИЦО_4 от заявленных требований, данное решение было отменено, а производство по делу прекращено. Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 2 марта 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 9 июня 2015 года, со ссылкой на оспариваемую норму были удовлетворены требования заявителя о назначении ему пенсии за выслугу лет. Решением Московского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2015 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Министра обороны Российской ЛИЦО_3, связанных с отказом в зачете в его выслугу лет на военной службе периода ее приостановления. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку исключает для судей военных судов, военная служба которых была 4 приостановлена, возможность как ее продолжения, так и увольнения по иному основанию, помимо предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», чем ставит их в худшее положение по сравнению с лицами, указанными в пункте 1 статьи 45 названного Федерального закона, в том числе с точки зрения возможности зачета срока приостановления военной службы в случае ее продолжения в выслугу лет, дающую право, в частности, на назначение пенсии за выслугу лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. ЛИЦО_2ЛИЦО_7 норма выступает элементом правового механизма реформирования системы военных судов, в рамках которого были осуществлены меры, направленные на унификацию правового статуса судей независимо от того, в каком суде – военном или ином суде общей юрисдикции – они исполняют свои должностные обязанности, в том числе упразднен институт прикомандирования военнослужащих к военным судам. При этом в рамках первого этапа такого реформирования военнослужащим, являвшимся на день вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской ЛИЦО_3» судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, и военнослужащим, прикомандированным к военным судам или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, частью 2 его статьи 2 было предоставлено право либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу и продолжать замещать государственные должности Российской ЛИЦО_3 в военных судах или Военной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 без переназначения. Судьи военных судов и судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, военная служба которых в соответствии с вышеприведенной нормой была приостановлена, 5 согласно части 5 статьи 11 Федерального конституционного закона от 12 марта 2014 года № 5-ФКЗ, в срок до 1 января 2015 года подлежат увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Такое регулирование было установлено законодателем в рамках дискреционных полномочий с соблюдением требования о предоставлении гражданам возможности в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при выборе вида занятости, направлено на обеспечение определенности статуса судей военных судов и судей Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, в равной мере распространяется на всех указанных лиц, а потому не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который в период с 1 июля 2009 года (дата вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ) по 6 августа 2014 года (дата вступления в силу Федерального конституционного закона от 12 марта 2014 года № 5-ФКЗ) имел возможность уйти в отставку с должности судьи военного суда и в соответствии с пунктами 10 и 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» продолжить военную службу с зачетом срока ее приостановления в выслугу лет для назначения пенсии. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_7 Рауфа Назим оглы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 1893-О