О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетнего сына ЛИЦО_2 пунктом 1 статьи 2 и частью 1 статьи 12 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_8, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка ЛИЦО_6, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ЛИЦО_7, оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ 2 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: пункта 1 статьи 2, закрепляющего понятие «застрахованное лицо» для целей названного Федерального закона, под которым понимается лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию; части 1 статьи 12, предусматривающей, что право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном данным Федеральным законом, имеют застрахованные лица, подавшие заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года и начавшие уплату указанных взносов в период по 31 января 2015 года; при этом застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию после дня вступления в силу Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», имеют право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном данным Федеральным законом, в случае, если на день подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию они не являются получателями ни одного из видов пенсии в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 либо ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье, за исключением лиц, которые являются получателями пенсий в 3 соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, примененные в деле ЛИЦО_7 судами общей юрисдикции, противоречат статьям 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой исключают право малолетних граждан на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном названным Федеральным законом, от имени которых законным представителем было подано заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционное право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции Российской ЛИЦО_4) включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской ЛИЦО_4 путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской ЛИЦО_4 устанавливает Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», который регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования и определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и 4 обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Статья 29 указанного Федерального закона установила основания для добровольного вступления в систему обязательного пенсионного страхования. В качестве одного из таких оснований названо вступление в систему правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» принят в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», им определен порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, установлены порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений. Действуя в соответствии с конституционными предписаниями и в рамках предоставленной дискреции, руководствуясь принципами обязательного пенсионного страхования в Российской ЛИЦО_4, в основе которого лежит страхование риска утраченного заработка (выплат, вознаграждений), получаемого гражданином до установления ему трудовой пенсии, федеральный законодатель не включил в круг лиц, добровольно вступающих в систему обязательного пенсионного страхования, несовершеннолетних. При этом согласно нормам действующего законодательства, несовершеннолетние граждане являются застрахованными лицами и имеют право на уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско- правового характера либо отнесены к одной из категорий граждан, 5 перечисленных в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4».
Статья 2 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», пункт 1 которой оспаривается заявительницей, является отсылочной. Порядка и условий вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в рамках которого осуществляется софинансирование формирования пенсионных накоплений, она не определяет и не может расцениваться как нарушающая конституционные права несовершеннолетнего сына ЛИЦО_5. Не может рассматриваться как нарушающая конституционные права ЛИЦО_7, представителем которого является заявительница, и оспариваемая в жалобе часть 1 статьи 12 указанного Федерального закона, поскольку ее положения, определяющие круг лиц, которые вправе претендовать на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений в рамках государственной программы софинансирования формирования пенсионных накоплений, и устанавливающие нормативный срок, в течение которого застрахованное лицо вправе вступить в программу государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений, направлены на реализацию пенсионных прав граждан и способствуют повышению уровня их пенсионного обеспечения. Разрешение же вопроса о включении несовершеннолетних неработающих граждан в систему обязательного пенсионного страхования связано с внесением соответствующих изменений в действующее правовое регулирование, что в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О 6 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1926-О