Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1927-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений пункта 2 постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и 2 должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: абзаца третьего в части, предусматривающей, что один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля считать за один год и 6 месяцев; абзаца четвертого, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменителями, позволили отказать во включении периода ее службы в воинской части (гарнизонный военный госпиталь) в должности операционной сестры хирургического отделения с января 1991 года по декабрь 1994 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год службы за 1 год и 6 месяцев). Оспариваемые положения были применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Постановление Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 29 октября 2002 года № 781. Однако оно было применено судом общей юрисдикции в деле заявительницы применительно к периоду ее службы в воинской части с 1991 года по 1994 год. 2.2. Согласно статье 39 Конституции Российской ЛИЦО_3 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае 3 болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии необходимого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской ЛИЦО_3. Ранее действовавшим пенсионным законодательством (Закон Российской ЛИЦО_3 от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», Закон Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3») также было предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение этой категории граждан. Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения для лиц, у которых имелась необходимая выслуга на соответствующей работе, было закреплено в статье 81 Закона Российской ЛИЦО_3 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3». При этом в его статье 83 было установлено, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской ЛИЦО_3 по согласованию с Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_3. Во исполнение этого предписания Советом ЛИЦО_6 РСФСР было принято постановление «Об утверждении Списка профессий и должностей 4 работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Установленный в пункте 2 названного постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР порядок включения в выслугу лет работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов обеспечивал реализацию права указанной категории граждан на государственную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (с 1 января 2005 года – страховая пенсия по старости), позволял увеличивать выслугу (специальный стаж) для назначения пенсии данным лицам, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права граждан, в том числе заявительницы. Разрешение же вопроса об изменении порядка исчисления специального стажа работы в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1927-О