Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2020-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_7 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_7» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Решением Якутского городского суда, оставленным без изменения постановлениями судов вышестоящих инстанций, отказано в удовлетворении требования гражданина ЛИЦО_5 к АО «Сахаэнерго» о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий со ссылкой на пункт 5.1 Положения о корпоративном содействии и поддержке в улучшении жилищных условий работников данного общества, утвержденного решением совета директоров от 30 июня 2011 года, согласно которому такое содействие 2 может быть оказано работникам, состоящим в трудовых отношениях с обществом, для которых место работы в обществе является постоянным. Указав, что ответчик, как коммерческая организация, вправе по своему усмотрению устанавливать порядок и условия оказания мер жилищной поддержки работников в зависимости от получения прибыли, суд со ссылкой на статью 13 «Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения» Закона Российской ЛИЦО_7 от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской ЛИЦО_7» о сохранении очереди на получение жилья по прежнему месту работы за гражданами, уволенными из организаций в связи с сокращением численности или штата работников организации, констатировал, что соответствующее условие в коллективном договоре организации, содержание которого определяется соглашением работодателя и работников, отсутствует. Также суд указал, что ответчик не принимал на себя обязательств о сохранении очереди истца на получение жилья путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору и что истец признал и не оспаривал тот факт, что в период работы в структурном подразделении общества в поселке Батагай он безвозмездно получил от общества и приватизировал (сохранил за собой) благоустроенное жилое помещение. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положения пункта 3 статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_7 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_7», согласно которому гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируется после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы. По мнению заявителя, данное законоположение, поскольку оно не обязывает организации вносить в коллективные договоры (соглашения) указанную гарантию и тем самым допускает возможность того, что в силу 3 локальных нормативных актов организаций граждане, уволенные из организации в связи с сокращением ее численности или штата работников, будут исключены из очереди на получение жилья по месту работы, противоречит Конституции Российской ЛИЦО_7, ее статьям 15 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемое законоположение представляет собой дополнительную гарантию защиты прав граждан, увольняемых из организаций (от индивидуального предпринимателя) в связи с сокращением численности или штата работников, и обеспечивает – в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) – реализацию права на жилище теми из них, кто по месту прежней работы был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). Законодатель связывает предоставление данной гарантии с содержанием коллективных договоров (соглашений), которые достигнуты в рамках социального партнерства между работниками и работодателями. Согласно статьям 41 и 46 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_7 стороны свободны в определении содержания и структуры коллективного договора (соглашения). Предоставление дополнительной гарантии в виде сохранения очереди на улучшение жилищных условий по прежнему месту работы лицам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, осуществляется с учетом финансово-экономического положения работодателя на основании достигнутого соглашения между работниками и работодателем. Следовательно, такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона 4 «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2020-О