Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2055-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центральной избирательной комиссии Российской ЛИЦО_2 о толковании положения части 3 статьи 32 Конституции Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 6 октября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи О.С.Хохряковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» предварительное изучение запроса Центральной избирательной комиссии Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своем запросе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 Центральная избирательная комиссия Российской ЛИЦО_2 просит дать толкование положению части 3 статьи 32 Конституции Российской ЛИЦО_2, согласно которому не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, в целях решения вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу «ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5 против Российской ЛИЦО_2». 2 Как указывает заявитель, толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, содержащееся в названном постановлении Европейского Суда по правам человека, противоречит положению части 3 статьи 32 Конституции Российской ЛИЦО_2, а потому согласие на исполнение указанного постановления будет означать нарушение положений Конституции Российской ЛИЦО_2 (статья 15, часть 1; статья 32, часть 3; статья 79) либо необходимость принятия новой Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данного запроса к рассмотрению. В Постановлении от 14 июля 2015 года № 21-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил порядок решения вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенного по жалобе против России, и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если имеются основания полагать, что такое постановление основано на толковании положений данной Конвенции, приводящем к их противоречию с Конституцией Российской ЛИЦО_2. Как отметил Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, в данном случае встает вопрос о действительном смысле положений Конституции Российской ЛИЦО_2 в контексте возникшего противоречия и международных обязательств России, который по своей юридической природе подлежит разрешению в порядке конституционного судопроизводства; по смыслу действующего правового регулирования, это возможно посредством толкования соответствующих положений Конституции Российской ЛИЦО_2, осуществляемого Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 по официальному запросу уполномоченных субъектов в целях устранения неопределенности в понимании этих положений применительно к возможности исполнения постановления 3 Европейского Суда по правам человека и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 125, часть 5, Конституции Российской ЛИЦО_2; глава XIV Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). В резолютивной части Постановления от 14 июля 2015 года № 21-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 указал, что государственные органы, на которые возложена обязанность по обеспечению выполнения Российской Федерацией международных договоров, участницей которых она является, при наличии оснований правомочны обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 для решения вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и если Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 придет к выводу, что постановление Европейского Суда по правам человека, поскольку оно основано на данной Конвенции в истолковании, противоречащем Конституции Российской ЛИЦО_2, не может быть исполнено, то такое постановление в этой части не подлежит исполнению. Кроме того, в резолютивной части данного Постановления Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 также указал, что с запросом в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о толковании соответствующих положений Конституции Российской ЛИЦО_2 в целях устранения неопределенности в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России применительно к возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правомочны обратиться Президент Российской ЛИЦО_2 и Правительство Российской ЛИЦО_2, поскольку на них 4 возложена обязанность по обеспечению выполнения Российской Федерацией международных договоров, участницей которых она является (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской ЛИЦО_2»). Приведенные выводы Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 не дают оснований полагать, что с запросом в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о толковании Конституции Российской ЛИЦО_2 в описанном случае также вправе обратиться указанные в пункте 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской ЛИЦО_2» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской ЛИЦО_2, и которые обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств, в частности Центральная избирательная комиссия Российской ЛИЦО_2. Таким образом, запрос о толковании положения части 3 статьи 32 Конституции Российской ЛИЦО_2, направленный Центральной избирательной комиссией Российской ЛИЦО_2, исходит от ненадлежащего заявителя и не может быть признан допустимым. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79 и статьей 105 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Центральной избирательной комиссии Российской ЛИЦО_2, поскольку он не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми такого рода 5 обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признаются допустимыми. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2055-О