Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2144-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении ряда требований, предъявленных к территориальному органу внутренних дел Российской ЛИЦО_8, в том числе о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Как указали суды, 2 заявитель был уволен со службы до принятия Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8» и не состоял на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной этим Федеральным законом. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 6 статьи 4 указанного Федерального закона, устанавливающей, что право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской ЛИЦО_8, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение этой выплаты. По мнению заявителя, оспариваемая норма, как ограничивающая предоставление единовременной социальной выплаты гражданам, уволенным со службы и не состоящим на учете в целях ее получения, не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_8, в том числе ее статьям 15, 17, 19, 40 и 54. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_8 не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 5 марта 2014 года № 505-О, от 17 июля 2014 года № 1701-О, от 17 февраля 2015 года № 369-О и др.). 3 Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8», вступившим в силу с 1 января 2012 года, был введен новый вид жилищной гарантии для сотрудников органов внутренних дел – предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (статья 4). Оспариваемая норма предусматривает предоставление указанной социальной выплаты также гражданам, которые до увольнения со службы в органах внутренних дел были признаны в установленном порядке нуждающимися в ее получении. Подобное правовое регулирование, направленное на сохранение жилищных гарантий, возникших у сотрудников органов внутренних дел на основании положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_8 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8», и согласующееся с общим (основным) принципом действия закона во времени, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который был уволен со службы задолго до принятия указанного Федерального закона. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2144-О