Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2214-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-лес» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской ЛИЦО_2», статьей 1, частью 2 статьи 24, частью 4 статьи 61, частями 1, 2 и 5 статьи 74, а также статьей 101 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Питкяранта-лес» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Питкяранта-лес» оспаривает конституционность следующих положений Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2: статьи 1, определяющей основные принципы лесного законодательства, к числу которых отнесены в том числе принципы обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, 2 неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах и платности использования лесов; части 2 статьи 24, согласно которой невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком; части 4 статьи 61, согласно которой невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками; частей 1, 2 и 5 статьи 74, определяющих порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; статьи 101, определяющей, что споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской ЛИЦО_2», согласно которому в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, удовлетворен иск Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия к ООО 3 «Питкяранта-лес» об изменении условий договора. Согласно решению арбитражного суда из договора аренды лесного участка, заключенного между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и ООО «Питкяранта-лес», было исключено положение, согласно которому неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при исполнении договора, а также из всех сделок, совершенных в связи и в соответствии с договором, подлежали разрешению в третейском суде (третейская оговорка). По мнению ООО «Питкяранта-лес», оспариваемые взаимосвязанные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, противоречат статьям 2, 8, 10, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку исключают правомочие третейских судов рассматривать имущественные споры, проистекающие из договоров аренды лесных участков. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в Определении от 15 января 2015 года № 5-О, правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности. Пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской ЛИЦО_2» предусматривает возможность передачи в третейский суд по соглашению сторон третейского разбирательства любого спора, возникшего из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. 4 Указание на гражданско-правовой характер спора как критерий его возможного разрешения посредством третейского разбирательства означает, что в системе действующего правового регулирования не допускается передача на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не отвечающих традиционным признакам споров о праве (дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и др.). Такое ограничение сферы компетенции третейских судов связано с природой гражданских правоотношений, которые, как следует из статей 8, 19, 34 и 35 Конституции Российской ЛИЦО_2 и конкретизирующей их положения статьи 1 «Основные начала гражданского законодательства» ГК Российской ЛИЦО_2, основаны на признании равенства участников, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Указанное Определение и, следовательно, содержащиеся в нем выводы сохраняют свою силу. Таким образом, нет оснований полагать, что оспариваемыми законоположениями были нарушены конституционные права и свободы заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-лес», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О 5 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2214-О