Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2247-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение конституционных прав его несовершеннолетних детей ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_5, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_8, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 гражданин ЛИЦО_7 оспаривает конституционность Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_5, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных 2 отходов в реку Теча», как не предусматривающего ежемесячную денежную выплату детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1–3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_5 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившимся после радиоактивного облучения одного из родителей вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Тем самым, по мнению заявителя, мать которого в 1958 году была эвакуирована из населенного пункта Татыш Кыштымского района Челябинской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_5 от 15 мая 1991 года № 1244-I, оспариваемый Федеральный закон нарушает конституционные права его несовершеннолетних детей и вступает в противоречие со статьей 19 Конституции Российской ЛИЦО_5. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который определяет категории пострадавших граждан и адресованные им меры социальной защиты, предназначенные для компенсации последствий воздействия радиации. Федеральный законодатель, действуя в пределах дискреционных полномочий и учитывая вероятность неблагоприятного влияния радиационного воздействия не только на тех граждан, которые подверглись ему 3 непосредственно, но и на их потомков, установил ряд мер социальной поддержки для детей первого и последующих поколений граждан, получивших наиболее значительную радиационную нагрузку. В частности, статья 271 Закона Российской ЛИЦО_5 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает установление ежемесячной денежной выплаты детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1–3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, родившимся после обусловленного чернобыльской катастрофой радиоактивного облучения одного из родителей. В отличие от названного Закона Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_5, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предоставляет право на ежемесячную денежную выплату детям первого и второго поколения граждан, пострадавших вследствие радиационной аварии 1957 года, лишь при наличии у них заболеваний, развившихся в результате воздействия радиации на их родителей. Тем самым законодатель в этих специальных законах дифференцировал условия предоставления мер социальной защиты детям названных категорий граждан в зависимости от конкретных характеристик радиационного воздействия. Подобная дифференциация, основанная на различиях в уровнях и масштабах такого воздействия в результате аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк» и катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может рассматриваться как нарушающая конституционный принцип равенства перед законом, гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_5. Разрешение же вопроса о предоставлении права на ежемесячную денежную выплату детям первого и второго поколения граждан, пострадавших вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, безотносительно к наличию у них заболеваний, развившихся в результате воздействия радиации на их родителей, 4 является прерогативой законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 2247-О