Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2456-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 3 и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 27 октября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 следующие нормы Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3»: 2 статью 3 (в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года), в абзаце седьмом которой дано понятие страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете; пункт 2 статьи 7 (утратил силу с 1 января 2010 года), в соответствии с которым право на обязательное пенсионное страхование в Российской ЛИЦО_3 реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом. Как следует из представленных материалов, заявителю, переселившемуся в 2011 году из Республики ЛИЦО_7 на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с 1 января 2012 года назначена трудовая пенсия по старости с учетом положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и Соглашения между Правительством Российской ЛИЦО_3 и Правительством Республики ЛИЦО_7 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года. При этом при исчислении размера пенсии заявителя правоприменители отказали в учете периода его работы после 1 января 2002 года, поскольку в этот период он не работал на территории Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 6 (части 1 и 2), 15 (часть 4), 17–19, 39 (части 1 и 2), 55 и 120 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку их применение в его деле не позволило реализовать право на пенсионное обеспечение с учетом всех периодов его трудовой деятельности и поставило в неравное положение по сравнению с гражданами Российской ЛИЦО_3, осуществлявшими трудовую деятельность в России. Кроме того, заявитель ставит вопрос о пересмотре решений судов общей юрисдикции по этому вопросу, поскольку судебные 3 решения вынесены без учета Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 июля 2007 года № 9-П и Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 2007 года № 798-О-О. Оспариваемые нормы были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской ЛИЦО_3, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3). Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, 4 приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя. Как следует из представленных материалов, в период с 1 января 2002 года по 25 ноября 2011 года заявитель осуществлял трудовую деятельность на территории Республики ЛИЦО_7. Оспаривая статью 3 и пункт 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3» в утратившей силу редакции, он ставит вопрос об исчислении размера его пенсии с учетом периодов работы, за которые производились отчисления в соответствующие органы другого государства. Между тем этот вопрос может быть урегулирован путем принятия двухстороннего соглашения между Российской Федерацией и Республикой ЛИЦО_7 или специального закона. К компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», его разрешение не относится. Что касается решений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, то вопрос о включении периодов трудовой деятельности, осуществляемой в других государствах гражданами, не застрахованными в российской системе обязательного пенсионного страхования, в них не рассматривался. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2456-О