Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2591-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 16.4 Кодекса Российской ЛИЦО_3 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 19 ноября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Ю.А.Наумова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин Ю.А.Наумов оспаривает конституционность статьи 16.4 КоАП Российской ЛИЦО_3, устанавливающей административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 2 Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи Ю.А.Наумов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП Российской ЛИЦО_3. Обжалуя данное постановление, Ю.А.Наумов указывал, что перемещаемые им через таможенную границу наличные денежные средства являются совместной собственностью с лицом, одновременно с которым он пересекал таможенную границу. Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, суд вышестоящей инстанции отметил, что доказательств, позволяющих считать денежные средства совместной собственностью, не представлено. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статье 35 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку применяется к лицу, перемещающему через таможенную границу денежные средства, являющиеся общей собственностью с другим лицом, совместно с которым пересекается граница. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с действующим таможенным регулированием ввоз (вывоз) физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков (статьи 3 и 4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных 3 инструментов через таможенную границу Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 года № 51). Охрану данного порядка обеспечивает в том числе статья 16.4 КоАП Российской ЛИЦО_3, устанавливающая административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, сам факт ввоза (вывоза) валюты не рассматривается в действующем законодательстве как посягательство на охраняемые законом интересы Российской ЛИЦО_3 в сфере экономики, т.е. как деяние, представляющее общественную опасность, равно как не считается представляющим общественную опасность и имеющим противоправный характер единовременный недекларируемый ввоз в Российскую Федерацию (вывоз из Российской ЛИЦО_3) физическими лицами – резидентами наличной валюты в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. Противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения валюты государств – членов Таможенного союза (подпункт 5 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза) через таможенную границу и потому влекущим применение мер государственного принуждения, признается недекларируемый ее ввоз (вывоз) лишь в сумме сверх разрешенной законом и (или) международным договором (Постановление от 27 мая 2008 года № 8-П; Определение от 6 ноября 2014 года № 2477-О). При этом, по смыслу приведенных таможенных норм, наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, подлежат декларированию 4 независимо от того, являются ли они собственностью лица, пересекающего границу. Таким образом, статья 16.4 КоАП Российской ЛИЦО_3, обеспечивающая охрану порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих письменному декларированию, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_4 № 2591-О