Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2678-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 19 ноября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении требований, связанных с оспариванием действий должностных лиц органов военного управления, выразившихся в отказе принять на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Как указали суды, ЛИЦО_7 и члены его семьи обеспечены жильем по соответствующим нормам (им принадлежат несколько жилых помещений) и, соответственно, они не являются 2 нуждающимися в предоставлении жилья согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененных судами в деле с его участием положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающих, что дополнительные гарантии в жилищной сфере предоставляются военнослужащим в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_9, и предусматривающих, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_9, ее статьям 19, 32 (часть 4), 37 (часть 1), 35, 40 (часть 1), 45 (часть 1), 59, 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), поскольку, будучи отсылочными по своему содержанию, лишают жилищных гарантий военнослужащих и членов их семей, имеющих в собственности жилые помещения, приобретенные за счет личных средств, по безвозмездным сделкам или в порядке наследования. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_9, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает федеральному законодателю определять категории 3 граждан, нуждающихся в жилище, а также устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, так и нормы жилищного законодательства Российской ЛИЦО_9 (определения от 14 мая 2013 года № 629-О, № 693-О, от 17 февраля 2015 года № 412-О и др.). Оспариваемые заявителем положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, устанавливают перечень правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления дополнительных жилищных прав для военнослужащих, и предусматривают, что признание их нуждающимися в жилых помещениях осуществляется на общих основаниях с другими гражданами – согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9. Подобное правовое регулирование, направленное на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного жилья и соответствующее общеправовому принципу справедливости, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права в указанном заявителем аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2678-О