Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2707-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» город Санкт-Петербург 19 ноября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, был признан правомерным отказ органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_8 предоставить социальную выплату на приобретение жилья гражданину ЛИЦО_6 – собственнику жилого дома, признанного аварийным и подлежащего сносу в 2 связи с наводнением. Как указали суды, истец не имеет права на указанную социальную выплату, поскольку не проживает в населенном пункте, который подвергся наводнению. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», содержащего поручение Правительству Российской ЛИЦО_8 принять решение о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания. По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 27 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 (часть 1 ) и 40 (части 1 и 2), в той мере, в какой оно ставит в зависимость право граждан на возмещение ущерба, причиненного наводнением их единственному жилому помещению, от факта постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской ЛИЦО_8 гарантий социальной защиты населения (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к полномочиям законодателя и Президента Российской ЛИЦО_8, который в соответствии 3 со статьями 80 и 114 Конституции Российской ЛИЦО_8, а также статьями 8 и 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принимает решения и дает поручения Правительству Российской ЛИЦО_8 в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Оспариваемое нормативное положение направлено на оказание социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и лишившимся жилых помещений, являющихся для них единственным местом проживания. Подобное правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, которые не проживали на постоянной основе в зоне наводнения. Установление же и исследование фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, а также выбор норм, подлежащих применению, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2707-О