Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2775-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4», а также пунктом 1.2.5 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям город Санкт-Петербург 22 декабря 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность пунктов 1 и 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 от 16 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4», которые определяют понятие, 2 правовые последствия отставки судьи, условия назначения пребывающим в отставке судьям ежемесячного пожизненного содержания, а также пункта 1.2.5 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям (утверждена Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 3 июля 2003 года, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской ЛИЦО_4 9 июля 2003 года и Председателем Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 29 июля 2003 года; признана утратившей силу приказом Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 и Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 от 10 августа 2015 года № 669кд/234), предоставляющего право на ежемесячное пожизненное содержание бывшим судьям, имеющим стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и ушедшим с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, по достижении ими 50- или 55-летнего возраста (соответственно для женщин и мужчин), чему не препятствует и то, что до достижения указанного возраста ушедшие с судейской должности могли заниматься иной оплачиваемой деятельностью. Как следует из представленных материалов, полномочия судьи Ленинского районного суда города ЛИЦО_3ЛИЦО_1 были прекращены с 10 апреля 2001 года в связи с истечением срока. Решением квалификационной коллегии судей ЛИЦО_3 области его отставка была прекращена с 12 октября 2004 года в связи с осуществлением адвокатской деятельности. В 2014 году ему как утратившему статус судьи в отставке было отказано в установлении ежемесячного пожизненного содержания по достижении возраста 55 лет с учетом имеющегося у него стажа работы в должности судьи 14 лет. Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые нормы. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 19 и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку 3 лишают его как бывшего судью, достигшего установленного возраста, права на ежемесячное пожизненное содержание безотносительно к наличию у него необходимой продолжительности стажа работы в должности судьи. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, конституционный статус судьи включает предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности (постановления от 19 февраля 2002 года № 5-П, от 31 января 2008 года № 2-П, от 20 апреля 2010 года № 9-П и от 19 ноября 2012 года № 27-П). В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу. Пребывающий в отставке судья, имеющий соответствующий стаж работы в должности судьи, вправе получать по своему выбору вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, ежемесячное пожизненное содержание (пункт 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4»). Таким образом, целевое назначение ежемесячного пожизненного содержания заключается в предоставлении судье, пребывающему в отставке, достойного материального обеспечения, а право на его получение является неотъемлемым элементом правового статуса судьи в отставке. При этом от самого судьи, пребывающего в отставке, зависит выбор – сохранить указанный статус, соблюдая установленные для судей 4 требования и ограничения, или продолжить профессиональную деятельность в иных формах. Следовательно, пункты 1 и 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_4» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, который утратил статус судьи в отставке и не относится к бывшим судьям, чьи полномочия были прекращены до вступления в силу данного Закона Российской ЛИЦО_4. Что же касается пункта 1.2.5 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, то проверка в порядке конституционного судопроизводства подзаконных нормативных правовых актов не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2775-О