Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 285-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и статьей 271 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 февраля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 72 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», устанавливающей условия назначения гражданам из числа работников летно-испытательного состава пенсий за выслугу лет, и статьи 271 Федерального закона от 17 декабря 2001 2 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», предусматривающей досрочное назначение пенсии указанной категории граждан. Как следует из материалов жалобы, ЛИЦО_5, получавший до 1 ноября 2013 года пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, 17 декабря 2013 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как работнику летно- испытательного состава. В назначении пенсий ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В указанный стаж не были засчитаны периоды военной службы заявителя в должностях летно-испытательного состава, поскольку период его работы в должностях летно-испытательного состава составил менее двух третьих от требуемого стажа, а также периоды работы летчиком испытателем в ООО «Самолетостроительная компания «Авантаж»», которые работодатель квалифицировал без кода особых условий (2004–2009 гг.) и о которых отсутствуют данные в выписке из индивидуального лицевого счета (2010– 2013 гг.). Решением Промышленного районного суда города Самары от 27 января 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 апреля 2014 года, было отказано в удовлетворении требований заявителя о признании права на назначение трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, защите чести и достоинства. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 19 (часть 2) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не позволяют правоприменительным органам засчитывать в период работы (деятельности), дающей право на пенсионное обеспечение работникам летно-испытательного состава, периоды прохождения военной службы в должностях летно- 3 испытательного состава, чем ограничивают права военных летчиков- испытателей по сравнению с гражданскими. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в частности исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель с 1 января 2010 года определил в статье 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и статье 271 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава. По сравнению с общим порядком назначения пенсий эти нормы закрепляют ряд льготных условий: пенсии названной категории граждан назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, закрепляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет, а также предусматривается возможность включения в требуемый стаж периодов военной службы в должностях летного состава, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на назначение данных пенсий. 4 Такое правовое регулирование направлено на существенное повышение уровня пенсионного обеспечения работников летно- испытательного состава и не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права лиц, обратившихся за назначением трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как гражданам из числа работников летно-испытательного состава после введения его в действие. Кроме того, как следует из представленных документов, ЛИЦО_5 имеет право на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышенных окладов, установленных для военнослужащих летно- испытательного состава, на основании Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», а также при наличии условий – страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми нормами нарушены конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 285-О