Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2892-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части второй статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 22 декабря 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта «а» части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_4», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской ЛИЦО_4, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_4 в упрощенном 2 порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР. Как следует из представленных материалов, заявительница, проживающая на территории Российской ЛИЦО_4 на основании разрешения на временное проживание, неоднократно обращалась в территориальный орган Федеральной миграционной службы с просьбой выдать ей паспорт гражданина Российской ЛИЦО_4, поскольку полагала, что она является гражданином Российской ЛИЦО_4, так как родилась в 1929 году на территории РСФСР и приобрела гражданство России в соответствии с нормативными правовыми актами СССР о гражданстве, действовавшими на момент ее рождения. Орган Федеральной миграционной службы в ответ на ее обращения разъяснил, что, поскольку заявительница имеет гражданство Республики ЛИЦО_3, она не может оформить российское гражданство в порядке признания, однако вправе приобрести его в упрощенном порядке, предварительно оформив вид на жительство. Заявительница обратилась с иском к органу Федеральной миграционной службы о признании права на гражданство Российской ЛИЦО_4 по рождению и обязании выдать паспорт гражданина Российской ЛИЦО_4. Вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении ее требований было отказано. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение допускает возможность принуждения лиц, которые являются гражданами Российской ЛИЦО_4 по рождению в соответствии с нормативными правовыми актами СССР о гражданстве, действовавшими на момент их рождения, и не утратили его по своему свободному волеизъявлению, к приобретению гражданства Российской ЛИЦО_4 и тем самым противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 6 (часть 3), 17 (части 1 и 2), 27 (часть 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 62 (часть 2). 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 гражданство Российской ЛИЦО_4 приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Из этого следует, что определение оснований и условий приобретения гражданства Российской ЛИЦО_4 является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение российского гражданства по какому-либо основанию, в том числе по принципам «права крови», не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в установленном федеральным законом порядке. В настоящее время таким законом является Федеральный закон «О гражданстве Российской ЛИЦО_4», который содержит принципы гражданства Российской ЛИЦО_4 и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской ЛИЦО_4, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской ЛИЦО_4 (статья 1). До вступления в силу данного Федерального закона (1 июля 2002 года) основания приобретения гражданства Российской ЛИЦО_4 были определены Законом Российской ЛИЦО_4 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_4», положения которого были направлены на решение вопроса гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ранее неоднократно обращался к вопросу о порядке приобретения гражданства Российской ЛИЦО_4 лицами, состоявшими в гражданстве СССР, после вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_4». В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (Постановление от 16 мая 1996 года № 12-П; определения от 21 апреля 2005 года № 118-О, от 24 мая 2005 года № 235-О, от 28 июня 2012 года № 1254-О и от 29 мая 2014 года № 1267-О) лица, 4 которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской ЛИЦО_4 по основаниям, установленным Законом Российской ЛИЦО_4 «О гражданстве Российской ЛИЦО_4», в частности в порядке признания (статья 13 указанного Закона), и могут приобрести гражданство Российской ЛИЦО_4 в соответствии с действующим Федеральным законом «О гражданстве Российской ЛИЦО_4», что, однако, не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав. Таким образом, принимая во внимание указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, оспариваемый заявительницей пункт «а» части второй статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_4», предусматривающий упрощенный порядок приема в гражданство Российской ЛИЦО_4 для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые родились на территории РСФСР, имели гражданство бывшего СССР и проживают на территории Российской ЛИЦО_4, не может рассматриваться как нарушающий ее конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Выяснение же того, приобрела ли заявительница гражданство Республики ЛИЦО_3 по собственному свободному волеизъявлению, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_5 № 2892-О