Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2893-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 5 и абзацем четвертым статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_3 «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 22 декабря 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_3 от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_3» в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 313-ФЗ «О внесении 2 изменений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_3» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской ЛИЦО_3» и Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3»: части седьмой статьи 5 (до принятия Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ – часть третья), согласно которой регистрация гражданина Российской ЛИЦО_3 по месту пребывания в учреждении уголовно- исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется после его снятия с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 7 данного Закона; абзаца четвертого статьи 7, согласно которому снятие гражданина Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы или принудительным работам – на основании вступившего в законную силу приговора суда. Как следует из представленных материалов, в 2014 году по ходатайству администрации учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором ЛИЦО_5 отбывает наказание в виде лишения свободы, территориальным органом Федеральной миграционной службы он был снят с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирован по месту временного пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы. Заявитель, полагая, что данными действиями были нарушены его права, обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской ЛИЦО_3 о взыскании компенсации морального вреда. Решением суда от 25 июня 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 28 октября 2015 года, в удовлетворении искового заявления ЛИЦО_6 отказано. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, допускающие снятие гражданина Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту 3 жительства в случае его осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда для постановки на регистрационный учет по месту пребывания в исправительном учреждении, исполняющем наказание, и тем самым ограничивающие данного гражданина в праве иметь жилище в статусе места жительства, подтвержденном регистрацией, не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2 и 3). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 4 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия. Оспариваемые заявителем законоположения признаны утратившими силу Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 525-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской ЛИЦО_3», а постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 5 марта 2015 года № 194 отменены аналогичные положения Правил регистрации и снятия граждан Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_3 (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 17 июля 1995 года № 713). Таким образом, согласно действующему правовому регулированию осуждение к лишению свободы или принудительным работам на основании вступившего в законную силу приговора суда не является основанием для снятия гражданина Российской ЛИЦО_3 с регистрационного учета по месту жительства. Оспариваемые же законоположения, вопреки утверждению 4 заявителя, не рассчитаны на применение к длящимся правоотношениям и не подлежат применению с момента вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 525-ФЗ (11 января 2015 года). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 2893-О