Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 374-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Закона Иркутской области «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области» город Санкт-Петербург 17 февраля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решениями судов общей юрисдикции гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении ряда заявлений, связанных с оспариванием требований государственных и муниципальных органов о предоставлении им обязательства о расторжении договора социального найма занимаемого 2 жилого помещения для получения жилищных гарантий, предусмотренных законодательством для лиц, уволенных с военной службы. При этом суды учли, что ЛИЦО_7 вместе со своей семьей (супруга, дети и внучка) проживает на условиях договора социального найма в квартире; других лиц в данном жилом помещении не зарегистрировано. В качестве оснований для отказа в удовлетворении требований ЛИЦО_5 суды также указали на пропуск срока давности и неправильный выбор способа защиты права, поскольку оспариваемые документы и действия не содержат характер властных предписаний и не подлежат оценке в рамках положений, содержащихся в главах 23 и 25 ГПК Российской ЛИЦО_9. Решением суда общей юрисдикции субъекта Российской ЛИЦО_9, оставленным без изменения Верховным Судом Российской ЛИЦО_9, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений статей 3 и 4 Закона Иркутской области от 13 июля 2011 года № 57-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области», предусматривающих в том числе требование о предоставлении обязательства об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма, в целях получения жилищных гарантий (пункт 10 части 2 статьи 3). Как указал Верховный Суд Российской ЛИЦО_9, оспариваемые нормы соответствуют требованиям федерального законодательства, а предусмотренное в них требование о предоставлении обязательства об освобождении и сдаче жилого помещения само по себе не отменяет прав граждан на предоставление жилья и должно применяться с учетом конкретных обстоятельств и условий вселения граждан в жилое помещение, с тем чтобы не допустить снижения уровня правовых гарантий в жилищной сфере. 3 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность указанного Закона Иркутской области (а фактически – пункта 10 части 2 статьи 3). По мнению заявителя, оспариваемый правовой акт, как предусматривающий необходимость предоставления обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, лишает его жилищных гарантий, установленных федеральным законодательством для лиц, уволенных с военной службы, и тем самым нарушает его права, предусмотренные статьей 40 (части 1 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_9, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Изданные в порядке реализации указанных конституционных положений федеральные законы от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» устанавливают льготы в жилищной сфере для определенной категории граждан, уволенных с военной службы и признанных нуждающимися в жилье, а также предусматривают, что порядок предоставления этих льгот определяется законодательством субъектов Российской ЛИЦО_9, к которому относится и Закон Иркутской области «О порядке предоставления 4 отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области». Пункт 10 части 2 статьи 3 указанного Закона, предусматривающий необходимость подачи гражданином, обеспеченным жильем на праве собственности или по договору социального найма, обязательства об освобождении и сдаче этого жилого помещения, соответствует принципу социальной справедливости и направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищных гарантий. При этом норма предоставления площади жилого помещения (в том числе взамен сдаваемого или освобождаемого жилья) составляет согласно статье 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, что с учетом количества членов семьи заявителя обеспечивает выделение ему государством жилого помещения, существенно превышающего по площади занимаемое. С учетом изложенного положения оспариваемого правового акта сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Разрешение же вопроса о законности и обоснованности судебных постановлений, в том числе определение условий вселения заявителя и его семьи в жилое помещение, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 374-О