Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 375-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 10 статьи 123 Закона Саратовской области «О земле» город Санкт-Петербург 17 февраля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданке ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении иска о понуждении государственного и муниципального органов к бесплатному предоставлению земельного участка. Как указали суды, ЛИЦО_6 в 2013 году включена в список многодетных граждан, претендующих на приобретение в собственность бесплатно земельного 2 участка, и в данном деле нет данных, свидетельствующих о нарушении очередности предоставления этих участков или о бездействии ответчиков. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность примененной судами в деле с ее участием части 10 статьи 123 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО «О земле», устанавливающей, что земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, при этом количество земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления и включенных в утвержденный в течение 2014 года перечень земельных участков, должно составлять не менее 50 процентов от количества граждан, состоящих на учете в указанных целях по состоянию на 1 января 2014 года, а в 2015 году количество земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам и включенных в соответствующий перечень, должно быть не менее количества граждан, состоящих на учете по состоянию на 1 января 2015 года. По мнению заявительницы, данная норма, как предусматривающая предоставление в 2014 году земельных участков в меньшем количестве, чем число граждан, состоящих в очереди для их получения, и как связывающая право на бесплатное предоставление земли с необходимостью утверждения уполномоченным органом перечня земельных участков, не соответствует статье 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, Конституция Российской ЛИЦО_8 не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков (определения от 15 января 2009 года № 105-О-О, от 24 февраля 2011 года № 163-О-О, от 24 декабря 2013 года № 2134-О и др.). В силу статей 10 и 72 (пункты «в», «ж» части 1) Конституции Российской ЛИЦО_8, а также пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса 3 Российской ЛИЦО_8 определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской ЛИЦО_8, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса (определения от 22 марта 2012 года № 523-О-О, от 25 февраля 2013 года № 193-О и др.). Изданная в порядке реализации указанных конституционных положений часть 10 статьи 123 Закона Саратовской области «О земле» предусматривает механизм поэтапного сокращения очереди граждан, претендующих на бесплатное получение земельных участков. При этом требования о предоставлении земельных участков согласно очередности и о формировании уполномоченным органом перечня земельных участков, предусмотренные указанной нормой, соответствуют конституционному принципу справедливости и обеспечивают необходимый контроль за деятельностью публичных органов, обязанных осуществлять соответствующий учет в процессе распределения земли и планировать свою деятельность исходя из реальных потребностей граждан и имеющихся объективных возможностей. Таким образом, оспариваемая норма сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 375-О