Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 42-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем десятым части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, частью 2 статьи 7 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской ЛИЦО_3», частью 2 статьи 4 Закона Приморского края «О муниципальной службе в Приморском крае», частью 2 статьи 1 Закона Приморского края «О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае» и положением Перечня должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность (приложение 2 к Закону Приморского края «О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае») город Санкт-Петербург 29 января 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 2 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими статьям 19, 32 (части 2 и 4), 37 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 следующие нормативные положения: абзац десятый части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, согласно которому срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях; часть 2 статьи 7 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской ЛИЦО_3», закрепляющую, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской ЛИЦО_3 могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность; такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица; часть 2 статьи 4 Закона Приморского края от 4 июня 2007 года № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», содержащую положение, аналогичное вышеизложенному; часть 2 статьи 1 Закона Приморского края от 4 июня 2007 года № 83-КЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае», предусматривающую, что Перечень должностей муниципальной службы в Приморском крае, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается приложением 2 к данному Закону; положение Перечня должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, 3 замещающего муниципальную должность (приложение 2 к Закону Приморского края «О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае»), согласно которому к должностям, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, относится должность советника главы местной администрации. Заявитель, принятый на должность советника главы администрации городского округа на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и уволенный по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 (истечение срока трудового договора) в связи с окончанием срока действия контракта с главой администрации городского округа, нарушение своих конституционных прав оспариваемыми нормами усматривает в том, что они позволяют признавать срочным трудовой договор с муниципальным служащим, должность которого предусмотрена Перечнем должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в тех случаях, когда глава местной администрации является муниципальным служащим, а не лицом, замещающим муниципальную должность. Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Абзац десятый части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 устанавливает общее правило о заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности должностных лиц. Специфика прохождения муниципальной службы на условиях срочного трудового договора закреплена в законодательстве о 4 муниципальной службе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской ЛИЦО_3. Так, часть 2 статьи 7 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской ЛИЦО_3» предоставляет субъектам Российской ЛИЦО_3 право предусмотреть в реестре должностей муниципальной службы должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые на условиях срочного трудового договора. Часть 2 статьи 4 Закона Приморского края «О муниципальной службе в Приморском крае» предусматривает наличие в Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и также закрепляет положение о том, что такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Во взаимосвязи с данной нормой находится часть 2 статьи 1 Закона Приморского края «О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае», а также приложение 2 к названному Закону, относящее к числу таких должностей должность советника главы местной администрации. Такое правовое регулирование обусловлено спецификой публично- правовой природы муниципальной службы, направлено на закрепление особенностей правового статуса данной категории муниципальных служащих, которые принимаются на службу для обеспечения деятельности должностных лиц, чьи полномочия также ограничены определенным сроком, и в равной мере распространяется на всех муниципальных служащих, замещающих такие должности (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 15 декабря 2003 года № 19-П). 5 Таким образом, оспариваемые заявителем нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права муниципальных служащих. Разрешение же вопроса о том, имелись ли основания для увольнения заявителя в связи с истечением срока трудового договора, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 42-О