Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 648-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 24 марта 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятии его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», которыми, в частности, установлено, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3», 2 пересчитываются в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1); если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными данным Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу данного Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере (пункт 4). Как следует из представленных материалов, в ноябре 2004 года заявитель переехал из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В соответствии с положениями статей 1, 6 и 7 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» выплата пенсии, назначенной ему в Казахстане в 1988 году по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», была прекращена в ноябре 2004 года, а с 1 декабря 2004 года заявителю назначена трудовая пенсия, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Полагая, что размер его пенсии, назначенной в Российской ЛИЦО_3, не должен быть ниже размера пенсии, ранее получаемой в Казахстане, заявитель обратился в региональное Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 с просьбой о перерасчете пенсии с декабря 2004 года с учетом пункта 4 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», однако ему было отказано в таком перерасчете, поскольку заявитель до вступления в силу названного Федерального закона не являлся получателем пенсии по нормам Закона Российской ЛИЦО_3 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3». По мнению заявителя, положения статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку ставят его в неравное положение с лицами, которым до вступления в силу названного Федерального закона пенсии были назначены 3 по нормам ранее действовавшего российского пенсионного законодательства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Пункт 1 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» в системной связи с пунктом 4 той же статьи, предусматривающим возможность сохранения пенсии в более высоком размере, установленном в соответствии с ранее действовавшим законодательством, носит гарантийный характер и не может рассматриваться как затрагивающий права заявителя, поскольку не регулирует порядок пенсионного обеспечения граждан, переехавших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из государств – участников Содружества Независимых Государств. Порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Статьями 6 и 7 указанного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера; назначение пенсии производится по месту жительства. Оспаривая статью 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», заявитель, как это следует из судебных решений, настаивает на ее применении в его конкретном деле. Между тем разрешение данного вопроса к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Кроме того, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его 4 вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 648-О