Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 733-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетних детей ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 частями 1 и 4 статьи 8 Закона Курской области «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» город Санкт-Петербург 24 марта 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 гражданка ЛИЦО_7 оспаривает конституционность следующих положений статьи 8 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года № 108- ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» (в редакции Закона Курской области от 22 июня 2012 года № 73- ЗКО): 2 части 1, устанавливающей, что право на ежемесячную денежную выплату семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка имеют семьи, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий и каждый последующий ребенок; части 4, согласно которой семьи, являвшиеся получателями ежемесячного пособия семьям при рождении, усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка или имевшие право на его назначение при рождении третьего и каждого последующего ребенка на 31 декабря 2012 года, получают право на получение ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет в размерах и на условиях, установленных данным Законом. Как следует из материалов жалобы, заявительница является матерью шестерых детей (2001, 2003, 2008, 2009, 2011 и 2012 годов рождения). До переселения в Российскую Федерацию в мае 2012 года она с семьей проживала в Киргизии. 14 февраля 2013 года ЛИЦО_7 получила гражданство Российской ЛИЦО_5, а 26 февраля 2013 года обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Обоянского района Курской области за назначением и выплатой ежемесячных пособий семьям при рождении второго, третьего и последующего ребенка; пособия были назначены на дочь ЛИЦО_8 (ДАТА_1 года рождения) и сына ЛИЦО_9 (ДАТА_2 года рождения) и выплачивались до 1 декабря 2013 года, когда их выплата была прекращена в связи с отсутствием права на получение, поскольку до 31 декабря 2012 года ЛИЦО_7 не имела гражданства Российской ЛИЦО_5. Решением Промышленного районного суда города Курска от 21 апреля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 июня 2014 года, было отказано в удовлетворении требований заявительницы о признании права на получение денежного пособия семье при рождении третьего и последующего ребенка. Определением судьи Курского областного суда от 26 августа 2014 года и определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 от 15 декабря 2014 года ЛИЦО_6 было 3 отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, позволяют прекратить выплату ранее назначенного ежемесячного пособия семьям при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка, не предполагают признания за ее семьей права на получение ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка и противоречат статьям 17, 19, 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_5, а также статьям 3, 7 и 26 Конвенции ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. В решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 неоднократно отмечалось, что, реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе форм и способов государственной поддержки и социальной защиты семей, имеющих детей, регламентации условий и порядка их предоставления; устанавливая гарантии государственной поддержки и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, законодатель вправе использовать дифференцированный подход к определению характера и объема таких гарантий, предоставляемых той или иной категории граждан, с учетом конкретных социально значимых обстоятельств. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель предусмотрел основные меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к которым относится единая система государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей, установленная Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и призванная обеспечивать 4 гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В дополнение к основным мерам социальной защиты граждан, имеющих детей, за счет средств бюджета субъекта Российской ЛИЦО_5 законодатель Курской области в Законе «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» установил систему мер по государственной поддержке семей с детьми в Курской области, в частности предусмотрел условия возникновения права на ежемесячную денежную выплату семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка (статья 8), определив, что действие данного закона распространяется на граждан Российской ЛИЦО_5, постоянно проживающих на территории Курской области (часть 1 статьи 1). Такое правовое регулирование направлено на материальную поддержку проживающих в Курской области семей, в которых третий и последующий ребенок родились после 31 декабря 2012 года, а также на недопущение снижения уровня социальной защиты семей, имевших право на ежемесячное пособие при рождении, усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка на указанную дату, и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к данной категории. Кроме того, как следует из представленных документов, ЛИЦО_6 предоставляются меры социальной поддержки, связанные с материнством, в частности производится выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ЛИЦО_10, ежемесячных пособий на каждого из детей, компенсируются расходы на оплату жилья и коммунальных услуг как многодетной семье, оказываются услуги социального патронажа. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_11 № 733-О