Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 768-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав положениями Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, федеральных законов «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4» и «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 23 апреля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_14, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданам ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, ЛИЦО_9 и ЛИЦО_10 было отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к органу муниципального образования и связанных с признанием нуждающимися в улучшении жилищных условий. Как указали суды, ответчик правомерно исключил истцов из списка граждан, 2 уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку они обеспечены жильем по соответствующим нормативам (на каждого члена семьи приходится 23,3 квадратных метра общей площади жилых помещений с учетом размеров жилого помещения, занимаемого ими на условиях договора социального найма, и жилого помещения, приобретенного ЛИЦО_11 в собственность). Также в судебных постановлениях указано, что ЛИЦО_12 и ЛИЦО_13 неоднократно приобретали в собственность и отчуждали другие жилые помещения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 заявители оспаривают конституционность следующих законоположений: части 5 статьи 50, пункта 2 части 1 и части 2 статьи 51, пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, предусматривающих условия для постановки и снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом их обеспеченности жильем по соответствующей норме, устанавливаемой органом местного самоуправления, а также закрепляющих, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых на условиях договора социального найма; части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4», согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма; пункта 21 статьи 15 и пункта 1 статьи 151 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающих жилищные гарантии для лиц, уволенных с военной службы и принятых до 1 3 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и устанавливающих, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с этим Федеральным законом, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. По мнению заявителей, оспариваемые нормы, как лишающие их права на судебную защиту и ограничивающие жилищные права граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до вступления в силу Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, в случае реализации ими своего конституционного права на приобретение имущества (жилых помещений) в собственность, не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 4), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 55 и 64 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Оспариваемые положения Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 и Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4», закрепляющие гарантии в жилищной сфере, учитывают в целях предоставления этих гарантий такой критерий, как обеспеченность граждан жильем, препятствуя тем самым необоснованному сверхнормативному предоставлению жилья за счет бюджетных средств. С 4 учетом изложенного эти нормы, которые также не лишают заявителей и права на судебную защиту, не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права. Поскольку заявители были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в силу указанных выше законоположений, то пункт 21 статьи 15 и пункт 1 статьи 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливающие дополнительные гарантии в жилищной сфере для определенной категории лиц, при условии признания их нуждающимися в жилье, сами по себе не затрагивают конституционные права заявителей в аспекте, указанном в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_14 № 768-О