Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 824-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона «О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» город Санкт-Петербург 23 апреля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4, проходивший военную службу в распоряжении начальника Пограничного управления ФСБ России, оспаривает конституционность примененного в его деле судами общей юрисдикции 2 пункта 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 237-ФЗ «О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», согласно которому действие части 9 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» приостановлено до 1 января 2014 года. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку – вопреки конституционному принципу верховенства закона – отменяет право военнослужащих на увеличение (индексацию) в 2013 году денежного содержания, закрепленное частью 9 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в нарушение предписаний пункта 5 статьи 3 и пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Реализация указанного права обеспечивается федеральным законодателем с учетом финансово - экономических и иных возможностей государства на соответствующем этапе его развития. Так, для военнослужащих предусматривается предоставление денежного довольствия за выполнение обязанностей военной службы как разновидности вознаграждения за труд. 3 В настоящее время денежное довольствие лиц, проходящих военную службу, осуществляется на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», который с учетом поэтапного введения новой системы денежного довольствия военнослужащих, направленной на повышение уровня их материального обеспечения, был распространен федеральным законодателем с 1 января 2013 года на военнослужащих органов федеральной службы безопасности (часть 2 статьи 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). При этом до 1 января 2014 года было приостановлено действие части 9 статьи 2 данного Федерального закона, закрепляющей ежегодное увеличение (индексацию) размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на основании решения Правительства Российской ЛИЦО_3 (пункт 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 237-ФЗ). Таким образом, оспариваемое заявителем законоположение не препятствовало увеличению в общем порядке с 1 января 2013 года размеров денежного содержания всех лиц, относящихся к одной категории – военнослужащих органов федеральной службы безопасности, в том числе и заявителя, в соответствии с присвоенными воинскими званиями и занимаемыми должностями, что гарантировало реализацию права, предусмотренного статьей 37 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, нарушение своих прав ЛИЦО_4 связывает с отказом правоприменительных органов дополнительно увеличить размер его денежного содержания с 1 января 2013 года с учетом уровня инфляции (потребительских цен) за 2012 год, в соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона «О денежном 4 довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку действие данной нормы было приостановлено в связи с вступлением в силу оспариваемого законоположения в нарушение обладающих большей юридической силой и подлежащих применению в приоритетном порядке положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской ЛИЦО_3 и названным Федеральным законом (пункт 5 статьи 3), а правовые и социальные гарантии военнослужащим, предусмотренные данным Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены иначе как путем внесения в него изменений и дополнений (пункт 2 статьи 4). Между тем разрешение поставленного заявителем вопроса предполагает проверку правильности выбора правовых норм, подлежащих применению при разрешении конкретного дела, в том числе с учетом взаимосвязи с положениями законодательства, действующего на момент вынесения решений, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 не подведомственно. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 824-О