Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 830-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 23 апреля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой 2 гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_3 на очередной финансовый год. Как следует из представленных материалов, заявитель в 1986 году принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в 1998 году он был признан инвалидом III группы вследствие общего заболевания, а в 2001 году – инвалидом II группы вследствие той же причины. Решениями Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от 7 октября 1999 года, от 30 января 2003 года и от 14 декабря 2006 года ему было отказано в установлении причинной связи развившихся у него заболеваний с воздействием радиации. Решением Советского районного суда города Брянска от 18 ноября 2008 года, вступившим в законную силу 2 декабря 2008 года, утвержденный решением Клинцовского бюро медико-социальной экспертизы от 17 сентября 1998 года акт освидетельствования ЛИЦО_4 был изменен в части установления причины инвалидности и ему была установлена причинная связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии 3 на Чернобыльской АЭС. С 16 февраля 2009 года заявителю была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой сумме. Полагая, что данная выплата, установленная ему как инвалиду II группы, подлежит индексации за период с 1 января 2002 года, ЛИЦО_5 предъявил к органам социальной защиты населения соответствующие требования, которые были удовлетворены решением Клинцовского городского суда Брянской области от 4 декабря 2009 года, вступившим в законную силу 21 декабря 2009 года. В 2013 году заявитель посчитал, что имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в более высоком размере, исчисленном из его среднего заработка за 2000 год с учетом 70 процентов утраты профессиональной трудоспособности. Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 12 декабря 2013 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в перерасчете данной выплаты ему было отказано со ссылкой в том числе на часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ. Тем самым, по мнению заявителя, были нарушены его конституционные права, а оспариваемая норма вступила в противоречие со статьями 1, 2, 7, 42, 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 53 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 июня 2002 года № 11-П были признаны не противоречащими 4 Конституции Российской ЛИЦО_3 положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в части, не предоставляющей инвалидам- чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия. Одновременно были признаны не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_3 положения части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, предоставляющие возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий. Разрешение же в конкретном деле вопроса о возможности перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из среднего месячного заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, как связанного с исследованием фактических обстоятельств и отнесенного к полномочиям правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, в соответствии со статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального 5 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 830-О