Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 № 1076-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав постановлением Совета Народных ЛИЦО_7 РСФСР «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», а также применением статьи 222 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_10 город Санкт-Петербург 29 мая 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судами, были удовлетворены исковые требования к гражданину ЛИЦО_6 о признании постройки самовольной, ее сносе и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние. 2 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать не соответствующим статьям 19, 35, 45 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_10 постановление СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (а фактически примененные в деле с его участием его пункты 2–4 и 6), а также признать неправомерным применение статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_10 к правоотношениям, возникшим до 1 января 1995 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Федерального конституционного закона, когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 к числу законодательных актов, утративших силу, следует относить акты не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат (определения от 13 ноября 2001 года № 239-О и от 10 ноября 2002 года № 321-О). 3 В связи с принятием постановления Совета ЛИЦО_9 РСФСР от 21 апреля 1972 года № 248 и постановления Правительства Российской ЛИЦО_10 от 23 июля 1993 года № 726 абзац первый пункта 3, а также пункты 2 и 4 постановления СНК РСФСР «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» утратили силу. В связи с введением в действие с 1 января 1995 года части первой Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_10, содержащей статью 222 «Самовольная постройка», а с 30 декабря 2004 года – Градостроительного кодекса Российской ЛИЦО_10, содержащего, в частности, статью 51 «Разрешение на строительство», абзац второй пункта 3 постановления СНК РСФСР «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», согласно которому органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках, а также пункт 6 этого же Постановления, устанавливающий, что самовольные застройщики, приступившие после издания данного Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок, на территории Российской ЛИЦО_10 не применяются, т.е. фактически утратили силу задолго до обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10. Следовательно, жалобу ЛИЦО_5, по смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в этой части нельзя признать допустимой. 4 Проверка же правильности выбора подлежащих применению к конкретным правоотношениям норм, в том числе с точки зрения их действия во времени, на чем фактически настаивает заявитель, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1076-О