Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 № 1140-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и разделом III приложения к нему город Санкт-Петербург 29 мая 2014 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской ЛИЦО_3 приводится в приложении к данному Федеральному закону; изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом, а также раздела III Перечня 2 государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской ЛИЦО_3 (приложение к названному Федеральному закону). По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статье 19 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не позволяют относить граждан, выполнявших в составе Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_3 задачи по обеспечению безопасности и защите граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики в период с июня по сентябрь 1993 года и с февраля по май 1994 года, к категории ветеранов боевых действий и тем самым лишают их права на меры социальной поддержки. Оспариваемые положения Федерального закона «О ветеранах» были применены в деле заявителя судом первой инстанции, решение которого было оставлено без изменения судом апелляционной инстанции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7 часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе «О ветеранах» установил правовые гарантии социальной защиты, в том числе ветеранов боевых действий, и определил круг лиц, относящихся к данной категории. В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской ЛИЦО_3 и 3 принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской ЛИЦО_3. Приднестровский регион Республики ЛИЦО_7 в названном Перечне отсутствует. Между тем, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года № 24-П; определения от 16 ноября 2006 года № 506- О, от 29 мая 2007 года № 356-О-О и др.). Разрешение же вопроса о возможности включения Приднестровского региона Республики ЛИЦО_7 и периодов прохождения в нем военной службы заявителя в оспариваемый Перечень к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как это следует из статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 4 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1140-О